公共政策学第四讲 政策工具分析.pptVIP

* * 第四讲 政策工具分析 一、政策工具概述 要界定什么是政策工具，必须弄清楚几点： 首先，政策工具存在的理由是为了实现政策目标，它是作为目标和结果之间的桥梁而存在的； 其次，政策工具仅仅是手段，而不是目的本身。政策工具的范围相当广泛，对其的选择也可具有相当大的灵活性； 第三，政策工具的主体不仅仅是政府，其他主体也可以拥有自己的工具。 我们将政策工具定义为：人们为解决某一社会问题这一政策目标而采用的具体手段和方式。 我们将政策工具分为三大类，即市场化工具、工商管理技术和社会化手段。 市场化工具指的是，政府利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式，民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场等都可以用来帮助政府达成政策目标。 作为政策工具，工商管理技术是把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，吸取有效经验达成政府的政策目标，它包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等。 社会化手段是指，政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标，如社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系等 二、基本的政策工具 （一）市场化工具