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《电信法》是打造电信强国的法律保障 《电信法》应突出普遍服务的重要性 电信专家续俊旗表示,《电信法》正处于起 草阶段,立法应当对电信普遍服务作出完 善的规定. 专家认为,电信普遍服务是当代电信 法中的重要内容.大多数国家和地区都在 其电信法中对普遍服务有相关规范,原先 没有对电信普遍服务进行立法的日本,也 在2001年的《电信事业法》中用很大篇幅 对电信普遍服务做了规定.德国,日本和 美国对普遍服务的法律规定比较详细,对 普遍服务的定义,实施原则,承担普遍服 务义务者,普遍服务的补偿及征收等都作 了或具体或原则的规定,韩国的电信法在 普遍服务主要是通过授权立法来处理. 从电信普遍服务立法的主要内容上 看,各国电信法一般就电信普遍服务设定 了如下主要制度:对普遍服务的界定,包 括确定电信普遍服务种类和范围时应考虑 的因素;明确提出普遍服务的义务由所有 的运营商或主导运营商来承担,但有些国 家电信法律同时作出了例外性规定;选定 普遍服务提供者的标准和方式;普遍服务 的成本补偿和费用征收规定;基金管理机 构的相关规定;对承担普遍服务义务的运 营商的责任规定,信息提供,会计分类等. 专家建议,我国是一个地域广阔,人 口众多的发展中国家,地形多样,人口的 地域分布既有集中又有分散的特征,且各 地区间的经济发展差距很大.目前,仍有 约1O万行政村还未通电话,电话渗透率很 低,造成电信普遍服务的