无锡锡山东亭二期污水处理的的项目.pdfVIP

无锡锡山东亭二期污水处理项目 一、项目背景及发展目标 该项目是太湖流域环境项目的子项目之一，旨在通过改进对水资源的管理，确保在环境 上可持续的城市发展；并在农村向城市化转变的过程中扩大就业机会。项目同时也支持世行 的城市行业战略，推进对污水和水资源的可持续性管理，强调城市的可居住性和经济竞争力。 太湖流域环境项目包括无锡市五里湖分项目（3500 万美元），以及无锡污水处理厂（WWTP） 和管网（6850 万美元）；苏州市城区河道网络治理（1970 万美元）、污水处理厂及污水管网 （4940 万美元）、实施管理和行业发展援助（190万美元）等五部分。 其中，无锡污水处理厂和管网项目包括：位于惠山区的城北—惠山污水处理厂的一期 工程、锡山区东亭污水处理厂的二期扩建，以及安镇污水处理项目等。东亭二期扩建项目包 括建设日处理污水3万吨的处理厂、51 公里污水管及一座污水提升泵站，总投资估算10707 万元。 1 1 11．主要目标与战略 无锡锡山区属于太湖流域，是长江三角洲经济区的一个组成部分，也是中国最重要的工 业基地和中国人口集中的区域之一。随着近年来工业化城市化进程的不断加快，经济得到了 巨大发展，但其环境基础设施和服务，包括对污水的收集和处理，却不能跟上该区域迅速发 展的经济的脚步。日益增加的排入流域内河流和湖泊的未经处理的生活、工业和农业污水使 得区域内的水资源受到严重污染。政府的有关报告指出，太湖流域内及无锡市内的运河水质 根据报告已经低于V级，是中国水质分类标准的最低等级。如此恶劣的城市环境条件已经 对市民的健康和城区的可居住性和经济方面造成了严重的负面影响。 为了保证太湖流域的经济和社会可持续发展，保护居民的健康和经济利益，国务院于 1996 年成立了太湖流域水资源保护领导小组，并制定了污染控制规划，目标为到2010为止 解决该区域的水污染问题，特别是严格控制工业和生活污染源，污水收集和处理量达到50%。 在2000 年之前，计划在太湖流域建造54 个生活污水处理厂。然而，到了本世纪初，54 个 生活污水处理厂中只有29 个已经建成或部分建成，这主要归结于地方政府对污水处理行业 的投资较少，以及对企业遵守环境规定的执行力度不够，此外，围绕中心城市的重工业区和 乡镇的企业近些年来发展迅速，而对生活污水的收集和处理方面的进展也很缓慢。 在中国的生活污水行业，城市用水和污水服务的职责基本上被分为由市政府负责中心城 区，区政府负责乡镇。太湖流域的许多乡镇最近都被升级为县级政府，以扩展其向城市化乡 镇和工业发展区提供城市公共设施和公用事业服务的职能。政府已经意识到需要通过加强污 水管理机构的规划、管理和财务能力，以提高所需的大量投资的效率和可持续性，同时希望 建立一些具有经济可持续性的污水处理公司，包括通过引进私有经营者，来加强污水处理服 务的市场化。 综上，可将主要目标分类为附件1。 2 2 22．机构改革 世行向东亭二期进行贷款的前提条件之一就是要求进行机构合并。目前，锡山污水部门 归属两个机构管：其中，东亭归锡山区经济开发区管辖；而其他污水处理项目则由锡山区政 府委托建设局管辖。复杂的行政管理体制与机构需要得到改革。 此外，作为太湖流域市政府总体机构改革的一部分，公用事业正在形成一个新的机构模 式，要求将资产所有权和资产的经营权分离，以便为公用事业服务向更多资金开放，并提高 公用事业管理的效率。 另外，根据目前污水处理收入相关法规也需要得到一定改革，市政污水费改为污水公用 事业费并在法律上归于污水处理公司。这将使得污水处理费收入将由现在由片来水公司（目 前作为污水处理费的征收单位）直接移交到污水处理公司。为实施这项改革，无锡市将在项 目实施的前期制定一个行动计划，从而将所有污水处理收入返还给各区以作为污水处理经营 的资金和相关投资资金。 二、 项目总述 1. 1. 11.. 项目简介 目前，锡山区有两家污水处理厂在建或刚刚投入使用。东亭污水处理一期项目占地25 亩，属于国债项目，已于2003 年运行，处理能力为每天20000吨。项目投资利用国债转贷 2000 万元，国家专项补贴1500 万元，加上区政府投资共计8000 多万元。由于工业农业和 居民生活用水量的增加，一期已远远不能满足锡山区污水处理的需求。因此，东亭污水处理 厂二期扩建到每天处理污水50,000m3/d，并相应建造配套的污水管网和提升站。东亭污水 处理厂将服务于靠近锡山区城区和经济开发区的地段。 东亭污水处理厂主要收集工业污水与生