新闻传播法规及职业道德第二讲.ppt

2、不可滥用言论出版自由权利 根据《宪法》第五十一条规定，任何自由权利都不可能是绝对的、毫无限度的。新闻事业及其从业人员在行使新闻自由这项权利时，必须注意遵守宪法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊严，“不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。 新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权利，违反宪法和法律，则将导致新闻违法行为的发生。 新闻传播违法行为的界定 新闻传播违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。 依据其违反的法律的不同，可以分为新闻传播刑事违法行为和新闻传播民事违法行为两大类。 新闻传播刑事违法行为的界定 新闻传播刑事违法行为，又称新闻传播犯罪行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中触犯刑事法律规范、严重危害社会的行为。 认定刑事违法行为的基本依据是现行《刑法》第13条： “一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。” 新闻传播民事违法行为的界定 新闻传播民事违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中触犯民事法律规范、不履行民事法律义务、因而必须承担相应的民事法律责任的过错行为。 认定新闻传播民事违法行为的依据：1986年4月12日第六届全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国民法通则》。《民法通则》对我国基本的民事法律关系作了明确的规定，主要调整的对象是平等主体之间的财产关系和民事范围内的人身关系。 新闻传播民事违法行为，大部分是新闻传播侵权行为，包括新闻传播侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、姓名权、名称权以及著作权等不法行为。 1、国家发展新闻传播事业 《宪法》规定： “国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”（第二十二条） （三）国家发展与行政管理的原则 2、国家对新闻传播事业实行行政管理 《宪法》规定： “国务院行使下列职权：（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；”（第八十九条） “县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”（第一百零七条） 新闻传播的行政法律责任 根据《宪法》的上述原则性规定，全国人大及其常委会、国务院及其有关职能部门制定了不少有关国家发展新闻传播事业、实行行政管理的法律、法规和规章。其中重要的有：《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》等。 新闻传播媒介及其从业人员在新闻传播活动中违反这些行政法律规范、不履行这些行政法律、法规和规章所规定的义务，将构成新闻传播行政违法行为，从而须依法承担相应的行政法律责任。 三、新闻传播法制的基本内容及中国特色 （一）新闻传播法制的基本内容 1、概说 新闻传播活动，是人类社会生存与发展的基本手段之一。新闻传播活动的触角，遍及社会的各个角落。因此，新闻传播法制，与整个社会、社会上的所有人都息息相关。新闻传播法制的内容，涉及到社会的方方面面。 新闻传播活动与社会的关系，可以划分为新闻传播活动的外部关系和内部关系两大类。新闻传播法制的基本内容，也可以划分为调整新闻传播活动外部关系的内容和调整新闻传播活动内部关系的内容两大类。 2、调整新闻传播活动外部关系的内容 （1）有关新闻传播与国家安全的内容，如新闻传播保密制度等。 （2）有关新闻传播与社会秩序的内容，如新闻传播不得含有邪教、色情淫秽等的法律规范。 （3）有关新闻传播与公民权益的内容，如新闻传播不得侵害名誉权、隐私权等人格权和不得侵犯著作权等法律规范。 3、调整新闻传播活动内部关系的内容 （1）有关新闻传播事业行政管理的内容，如报刊、广播电台、电视台、国际互联网站的设立与运作法律规范和制度。 （2）有关特殊新闻和信息发布的内容，如重大新闻发布制度、广告发布制度等。 （二）我国新闻传播法制的特色 1、公民自由与国家参与相统一 中华人民共和国是一个实行人民民主的国家，广大人民群众在国家的一切生活