境外公共安全管理课件.ppt

队伍管理重点 B 公司境外工程承包项目相关文件规定 境外工程项目相关培训管理制度 A C 招募关 B 分包关 G 培训关 A 资质关 E 体检关 F 签订关 抓好六个关口 建立”离境前“教育培训机制 一、? 劳动合同法 二、? 保险基本知识和保险 三、 中国石化安全生产禁令 四、? 中国石化员工守则 五、? 外事教育 六、??项目基本情况及工作条件 七、? 境外公共安全和突发事件应急管理基本知识 八、? 现场沟通机制和纠纷处理程序及案例介绍 培训师、文件、档案等 现场沟通 沟通机制 其他相关单位 员 工 对话沟通 机制 反映问题 解决问题 驻外使（领）馆 项目实施方现场责任人 分包商现场代表（项目经理） 自有员工代表 沟通机制 当地警察局 项目部现场责任人 驻外使领馆 当地移民局 分包商现场代表 分包商本部 分包商雇员 外派人员家属 当地派出所 项目实施单位本部 分包商雇员代表 流 程 图 公共关系管理-G.R.O. 消防 交通 公安 法律 移民局 医疗、卫生 代理 让我们携起手来共保 境外公共安全顺利平稳 境外机构/项目部公共安全组织结构 2009年上半年境外公共安全风险评估报告于2009年X X月发布 境外公共安全风险评估报告 2009年下半年境外公共安全风险评估报告于2009年XX月发布 三、公共安全风险评估 风险评估的依据 境外公共安全管理相关规定； 部际联席会议的《中国海外安全风险评估报告》； 相关国际安全形势； 法律事务处的信息检测； 相关渠道获取的安全信息； 境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。 《境外公共安全风险状况评估报告》每半年下发一次 …… 风险 评估 政治局势 社会稳定性 安全风险 橙 黄 蓝 红 自然灾害 公共卫生状况 风险评估内容=风险+措施 境外公共安全风险评估制度 1.所有境外新设机构、新上项目及原有项目续约、扩大工作量等必须进行公共安全风险评估，并按规定程序进行报备、报批。 2.新设机构的风险评估报告与机构设立申请报告一并上报；新上项目须在项目协议（合同）正式签约前上报风险评估报告，经批准后方可签约；原有项目续约或扩大工作量等须对项目所在国家（地区）安全变化情况进行补充评估，经批准后方可实施。 3.对拟在红色等级国家（地区）或因安全形势特殊需临时进行特殊风险管理、控制的国家（地区）开展业务的，须在项目洽谈前报告，经批准后方可展开相关工作。 4.同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全风险评估，评估报告由各家单位共用。 5.为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。 6.规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风险评估以“境外项目安全动态报告表”的形式报送，369文件格式上报。 7.境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高）国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。 风险评估分级管理原则 红色等级 由业务归口管理单位审核，经上级外事部门会签，报总部分管领导审批 橙色等级 由业务归口管理单位审批，报上级外事部门备案 黄色、蓝色等级 由业务归口管理单位审批，报上级外事部门备案 风险评估动态管理 红色等级 随时跟踪并上报有关安全信息，实行每周报告制度 ，必要时采取每日“零报告”制。 橙色等级 每季度对安全状况评估一次 黄色、蓝色等级 每年对安全状况评估一次 四、应急预案制定（境外机构项目） 完整性原则 1 2 3 4 5 持续改进原则 适应性（符合性）原则 可操作性原则 广泛性原则 应急预案及演练 1.总部及各派出单位、境外机构和项目都须分级制定境外突发公共安全事件应急预案，并根据情况变化及时修订和完善，定期或不定期进行演练。 2.应急预案应包括： 突发事件应急管理组织机构与职责； 突发事件的预测与预警； 突发事件信息收集、分析、报告、通报制度； 突发事件分级及应急处置工作方案； 突发事件应急终止及后续处置； 突发事件应急保障等 五、公共安全突发事件应急处置管理 突发事件 应急报告 应急响应 应急处置措施 境外突发公共安全事件： 指造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪或财产重大损失的政治动乱、社会动乱、军事冲突、恐怖活动、武装袭击、绑架劫持、刑事犯罪、自然灾害、事故灾难、公共卫生及群体性事件等等。 应急报告程序 （一）境外突发公共安全事件且情况紧急时，应选择最直接、最快捷的程序和方式报告，减少中间环节，以免贻误应急处置时机。所有境外机构、人员都应备有载明应急联络通讯信息的紧急联络卡； （二）境外机构、项目现场、临时出国