关于我国违宪审查制度思考.docVIP

关于我国违宪审查制度思考 　　摘 要：必要性及其健全和完善我国的违宪审查制度的在宪政建设中的重大意义已达一致，毋庸赘言。新中国成立60多年来，我国宪法在维护政治稳定和法制建设中发挥了不可替代的作用。然而，我国的违宪审查制度虽然有明文规定但是还存在很多问题和缺陷，使得违宪审查制度在现实实践中无法真正得到实施。这样一来违宪审查制度就成了空中楼阁。因此，亟需建立一套符合我国国情的违宪审查制度。 　　关键词：违宪；审查制度；宪法委员会 　　中图分类号：D921 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）11-0097-02 　　一、违宪审查的基本理论 　　（一）违宪审查的概念 　　亚里士多德曾经说过：“法治应包含两重含义，已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”在法治社会中，公民当然需要遵守法律、法规和政府的政令，然而，要求公民遵守法律、法规和政府的政令，首先需要法律、法规和政府的政令本身是正义的。但在现实生活中任何人的理性都是有限的，因此法律、法规和政令就有可能出错，有可能不公正。一个健全的法律秩序，显然应当设计一种自我纠错机制，对于法律、法规和政令发现其与宪法有违背之处时予以纠正，这就是违宪审查制度。 　　在我国法学界，学者们认为违宪审查制度就是对违反宪法的法律、法规等规范性文件和违宪事件作出裁决并加以纠正的一项宪法制度。违宪审查制度是指根据宪法的规定或者根据宪法惯例，由指定的机关依法定程序进行合宪性审查并作出是否违宪的裁决的制度。违宪审查是指为保障宪法实施，由具有违宪审查权的特定国家机关，依照宪法规定的程序，对国家机关及其工作人员的行为是否符合宪法进行审查，并对违反宪法的行为加以纠正或制裁的专门活动。主要包括以下要点：第一，违宪审查的目的是为了保障宪法的实施；第二，违宪审查主体是具有违宪审查权的特定国家机关；第三，违宪审查客体是执行或适用宪法的国家机关及其工作人员的行为；第四，违宪审查的内容是对国家机关及其工作人员的行为或活动是否符合宪法进行审查，包括审查各类法律法规以???特定个人所实施的行为的合宪性，裁决国家机关之间的权限争议，选举争议，公民宪法权利案件等。 　　（二）违宪审查的理论基础―有限政府论 　　有限政府论产生于西方，经过西方古典自然法学派的进一步论证与加强，使得这一理论变得更加成熟和全面。杰斐逊有句名言“人人生而平等，他们都从他们的造物主那里获得了某些不可转让的权利。”因此，合法的政府产生于并且依赖于人民的同意，根据人类建立政府的目的，政府必须受到限制。 　　在早期资产阶级自由主义者的观念中，政府的权能观念是建立在以下三个天赋人权理论的原则之上的：第一，个人的权利是至上的，不可侵犯的，政府的存在只是为了扩大个人的力量与能力，弥补孤立的个人状态的不足；第二，人的自然权利是政府权力的基础，政府是基于人民的同意才得以建立的。人民是政府权力的拥有者。因此，政府的权力理应受到限制和制约，它不能一味去统治别人，否则的话，权力及有可能被滥用，造成严重的后果。无数事实证明，政府总是想拥有尽可能多的权力而承担尽可能少的责任，很多时候政府如愿以偿地得到了它想要的权力，也潇洒地行使了这些权力，但是对后果却不管不问，造成人民和国家生命财产的巨大损失。所以国家需要建立一种制度来防止政府滥用权力。有限政府理论最早在美国的独立宣言、宪法以及法国的人权法案等重要的政治宣言中得到具体体现，最终成为违宪审查制度建立和发展的思想基础。 　　二、我国的违宪审查制度 　　（一）我国建立违宪审查制度的条件 　　我国是属于大陆法系的传统国家，一直有成文宪法，因此就具备了建立违宪审查的前提；其次，我国是刚性宪法国家，宪法中明确规定宪法具有最高的法律效力。宪法第5条规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体，各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”我国宪法序言最后一段肯定了宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。最后，1982年宪法确立了有限政府的原则，指出全国人民代表大会的权力是有限的。因此，我国就具备了建立违宪审查制度的条件。 　　（二）我国目前违宪审查的现状 　　我国目前的违宪审查权自上而下是由全国人民代表大会及其常务委员会行使，全国人大是最高的违宪审查机构，全国人大常委会是主要的违宪审查机构，地方各级人大及其常委会在自己的辖区对各自的监督对象的行为行使违宪审查权。由于全国人大每年只召开一次会议，并且每次会议的任务都很繁重，所以人大很难履行其违宪审查的职能，于是我国宪法把违宪审查权主要赋予了全国人大常委