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统一战线创新社会管理工作重点与方式载体研究 　　［摘要］我国当前社会建设和社会管理中仍然面临着一些挑战和问题，统一战线可以通过与新的社会阶层代表人士加强合作、多种形式化解社会矛盾、积极为加强和创新社会管理献计出力、积极探索统战工作服务社区、服务农村社会事务新途径以及以“十二五”规划为契机，在推动经济发展方式转变、推进社会主义民主政治发展中发挥独特优势等工作重点和方式载体，创新理念思路，在推动中国特色社会主义社会管理体系的完善和发展中发挥更大作用，彰显更大价值。 　　［关键词］统一战线；创新社会管理；方式载体 　　［中图分类号］D616 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ ― ２２３４（２０１２）０2 ― ００14 ― ０2 　　 　　党的十六届六中全会《决定》提出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。”这是构建社会主义和谐社会的基本要求之一。中国共产党领导的统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。统一战线历来有为党的总政策、总任务服务的传统。在加强社会管理工作中，运用统一战线法宝，发挥统一战线优势，可以有效地完善社会管理体系，促进社会管理格局的和谐。统一战线可以通过以下工作重点与方式载体来加强与服务社会管理： 　　一、与新的社会阶层代表人士加强合作 　　新的社会阶层人士，是推进社会管理创新的重要新生力量。改革开放以来，我国出现了新的社会阶层，归纳起来有以下六个：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业、中介组织的从业人员、自由职业人员。这些新的社会阶层人士大多数是中青年知识分子，不仅受教育程度高，而且思想活跃、精力充沛、兴趣爱好广泛，也愿意参与一定的社会事务，把这些高学历、高素质的新的社会阶层人士团结凝聚起来，就完全可以成为加强社会管理、服务社会建设的无形资产和宝贵财富。 　　首先，对这些新的社会阶层人员加强教育引导，用中国特色社会主义伟大旗帜凝聚他们，对他们展开大力培训，并支持协助各类社会组织积极举办形式多样的学习教育活动，充分调动他们的积极性，发挥特长优势，发展社会事业。其次，这一阶层中很多人是高层次人才，是各行各业的代表性人士，所以，是新时期统一战线不可或缺的、尚未开发的人才富矿，必须建立培养选拔机制，积极创造条件在新的社会阶层中发现人才、使用人才，积极推荐社会发展进步所急需的专家型、管理型人才，并在各级政治安排中优先考虑。第三，采取措施、积极鼓励引导新的社会阶层人士为创新服务社会管理建言献策，邀请新的社会阶层人士出席政策发布会、决策听证会、咨询座谈会，鼓励引导新的社会阶层人士把“创新社会管理服务、促进社会公平正义、统筹协调利益关系”作为参政议政的鲜明主题。 　　二、多种形式化解社会矛盾 　　社会管理离不开公众的理解、支持、参与、协同，改革开放以来，社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，在思想观念、价值取向、行为方式和利益要求等方面呈现出选择性、自主性、差异性增强的趋势。同时，在我国社会保障体制还不完备的条件下，社会管理必然会产生利益分配上的不均衡。这两者一碰撞就产生了很多矛盾，形成社会管理的阻力。统一战线历来有坚持中国共产党领导、拥护社会主义制度的传统，在某些时候和某些问题上，统一战线代表人士出面宣传政策、化解矛盾、疏通阻碍可以起到事半功倍的效果。 　　面对一些社会矛盾，一方面，要建立完善长效机制，出台相关统一战线成员参与化解社会矛盾的指导意见、实施方案，明确统一战线成员参与化解社会矛盾的基本原则、工作重点、方法措施和具体步骤。同时建立相关激励机制，对社会责任感强、积极参与化解社会矛盾的民主党派、无党派人士、宗教界、新的社会阶层人士作为有重大社会影响的评先评优活动的重点举荐对象。另一方面，建立党外代表人士走访谈心制度，利用统一战线成员联系面广、资源丰富等优势，充分发挥党外人士“联络员”和“调解员”的作用，组织党外代表人士中的人大代表、政协委员、党外干部、统战社团负责人等通过上门走访、谈心交流，现场调解等方式，转达党委、政府的重视和关心，使非正常上访的群众认识到自己的错误之处、诉求不合理的群众主动放弃自己不合理的诉求。第三，可以建立统战系统社情民意工作室，设立统战系统信访接待日，由党外代表人士组成接待小组轮流值日，做好疏导工作。 　　三、积极为加强和创新社会管理献计出力 　　人才优势是统一战线服务社会管理的最大优势。统一战线智力密集，联系广泛，代表了不同界别、阶层的利益和诉求，积极反映社情民意、建言献策和进行民主监督