西安城乡统筹与失地农民可持续发展对策建议.docVIP

西安城乡统筹与失地农民可持续发展对策建议 　　 【摘 要】 本文探索西安城乡统筹发展过程中如何解决失地农民可持续发展问题：从战略高度制定统筹城乡发展的利益导向机制；加强决策与安置过程的民主参与和民主监督；重视和加强就业安置与培训工作；以城乡统筹发展促保障体系建设；努力推进集体经济的转型与升级；积极引导失地农民融入城市文化。 　　 【关键词】 统筹城乡；失地农民；可持续发展 　　 改革开放以来，随着我国工业化与城市化的快速推进，非农用地需求大幅度增加，随着大量的农业土地被转化为工业用地和城市建设用地，失地农民呈现爆炸性增长。影响我国失地农民可持续发展的原因集中体现在五个方面：一是补偿标准低；二是就业渠道窄，在就业市场竞争激烈的大环境下，城市边缘区农民，长期享受出租屋经济的便利，在就业观念上，挑肥拣瘦，拒绝脏活累活；三是社会保障少，我国在构建失地农民养老、医疗等社会保障待遇方面，主要是将集体土地征用补偿款用于解决农民的社会养老保险。失地农民原来大都没有参加社会养老保险，主要参加了新农合医疗保险；四是培训服务缺少，没有专门组织对他们进行就业培训；另外，即使有少量培训，课程的设置与市场需求也存在脱节；五是文化融入难。征地拆迁后，农民从祖祖辈辈传承来的村落生活形态转变为社区生活形态后，价值观与生活习惯还是以乡村文化特征为主，难以真正融入城市社会。针对失地农民可持续发展面临的问题，本文