2017市农村贫困人口状况调研报告【精选公文】.docxVIP

2017市农村贫困人口状况调研报告随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副主席的带领下，赴定边、靖边、吴堡、xx县等几个县区，就玳此问题进行了专题调研。现将有关情况报ㄊ告如下：一、全市农村贫困人口及政┬府扶贫基本情况目前，我市有国家扶惋贫开发工作重点县8个，省级贫困县1个诱，其中7个县列入国家集中连片特困地区栈吕梁山片区，另外定边、靖边被列入省级噢白于山区片区县。陕西省的扶贫开发标准瑜提高到2500元后，全市有贫困人口万雳人，经过两年的扶持，截止XX年底，全膻市仍有贫困人口万人。据调查数据统计，鬼XX年我市农业总产值只有亿元，仅占全市总产值的%，贫困农民人均纯收入约为冠2381元，仅为全市平均水平的32%吸左右，贫困群体主要集中在生产条件较差忑的农村常住人口中，贫困人口收入构成中少转移性收入约占63%，家庭经营性收入て约占23%。收入低而不稳，极易返贫，溧此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大病彐等情况，返贫问题非常突出。XX年-XX年，全市扶贫开发累计投入财政扶彪贫资金亿元，较上一个五年财政扶贫资金累计投入亿元增长7倍多。其中：市级财留政扶贫资金亿元，较上一个五年市级财政浊扶贫资金累计投入亿元，增长近9倍。X辣X年以来，启动实施大规模移民搬迁工程痰。白于山区和黄河沿岸移民搬迁共投入省圉市财政扶贫资金亿元。实施搬迁项目84蜈个，搬迁24881户、101977人。全市共投放扶贫贴息小额到户贷款亿元，扶持贫困户万户;投放项目贷款亿元，谐扶持企业37个;建立村级互助协会26渊0个，扶持农户万户;实施产业项目扶持形企业181个。全市完成贫困人口农民实玉用技术培训万人次，实施“雨露计划”劳喻动力转移技能培训万人。XX年开始实施喱贫困家庭大学生助学项目，两年共资助3377人。近五年来，实现了万人脱贫，⑩农民的生存和温饱问题已基本解决。贫困人口收入也有了一定增长，由XX年底的阡780元增加到XX年底的2381元。孟二、导致农村贫困的问题及原因捺虽然我市扶贫工作取得了较大成绩，但贫愣困问题在今后相当长一段时间内仍然是困蒽扰我市经济社会全面发展的一个突出问题埠。造成贫困的原因是复杂的，多方面的。靶(一)自然条件恶劣，基础设施薄弱棵。我市水资源匮乏，降水时空分布不均，鹿十年九旱;水利设施老化，人畜饮水困难蛛，尤其是白于山区腹地，无地表水利用或蘩地表水流量小，水质苦碱不能饮用，地下鲆水埋藏深，开采利用难度大，无法利用。芴群众靠打窖收集雨雪水饮用，受干旱气候影响，经常是窖空无水，群众只有买水或饮用苦碱水，人畜饮水很困难。扩大生产锘发展用水更是极度困难。基础设施历史欠机账过多，交通设施建设滞后，县乡公路等や级低，农电供应不足，制约着农村发展生旷产。因农业生产条件和水平较差，抗灾能力低下，经济发展相对滞后。白于山区、︴黄河沿岸土石山区和丘陵沟壑区。这三大啄区域是全市贫困面最广、贫困人口最集中遮、脱贫难度最大的地区。(二)因病搪致贫现象突出。一是虽然新型农村合作医细疗制度逐年完善，各级政府配套资金不断汩增加，但是目前还存在补偿水平较低的问肟题，不能完全解决部分大病患者的就诊费炫用。目前全市除xx县住院封顶线每人每铱年在30万元外，其他县区仅为3万元/虬户。二是政府虽然对乡村两级医疗卫生机Γ构的投入加大，农村医院的基础设施和医璀疗设备基本健全，但是还没有从根本上解∞决乡村两级医疗机构专业卫生人才短缺的缟问题。部分患病群众必须到医疗条件较好兼的省级医院或者北京才能得到较好的治疗，但按照新农合规定，报销的比例反而有ｆ所降低。xx县王家渠村村民李利顺因患缉病花费20多万元，报销不足6万元，就嚎是因为相当一部分花费是在省上或北京的钵医院治疗时产生的。三是随着经济发展和台文化生活水平的提高，群众的健康观念逐任渐增强，群众对医疗卫生服务的需求不断肖提高，但是部分病人一味追求名院、名科虿、名医，小病也往大医院跑。以前挂号时侪挂普通门诊，现在要挂专家门诊;以前到觞医院看了病就走，现在还要求提供特需医╋疗服务和良好的就医环境，“小病大治、吹小病大养”造成医疗资源的浪费。四是遗ね传疾病导致部分群众几代贫困。如xx县惭王渠则镇闫米洼村俞子付，本人肢体残疾吭，妻子蒋士兰也是身有残疾。儿媳智力残疾，孙子先天智障及唇腭裂，现年7岁不填会走路，不会说话，一家人生活极度困难况。xx县姬塬镇孙崾岘村村民孙德志，妻江子先天性哑巴，其所生的三个孩子均不能刁讲话，全家只能靠种家里和租