无证行医及无证采供血取缔查处务实PPT.ppt

无证行医及无证采供血查处取缔务实; 无证行医及无证采供血概念 未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动 未取得医生执业资格擅自开展医师执业活动 非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品 无证行医及无证采供血取缔 取缔性质；取缔依据；取缔操作程序 无证行医及无证采供血行政处罚重点注意问题 无证行医及无证采供血涉嫌犯罪案件移送 无证行医涉嫌犯罪案件移送 无证采供血涉嫌犯罪案件移送 涉嫌犯罪案件移送责任追究  ;未取得《医疗机构执业许可证》 擅自开展诊疗活动 ;无证行医行为 ：; 医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。 《医疗机构管理条例》第十五条 任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。 《医疗机构管理条例》第二十四条 ;《医疗机构管理条例》;关于医疗机构设置有关问题的批复卫医发[2001]97号;《医疗机构管理条例实施细则》;关于严禁在药品零售企业中非法开展医疗活动的通知卫医发[2001]337号;备案 ≠ 被动接收;法规规章备案条例(2001年12月14日国务院令第337号公布自2002年1月1日起施行);法规规章备案条例(2001年12月14日国务院令第337号公布自2002年1月1日起施行);卫生部关于药品经营机构中办医疗机构有关问题的批复卫医发〔2005〕327号;卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知国中医药发[2005]45号;诊疗活动定义？;卫生部法监司关于对“洁齿”行业如何进行卫生监督的答复;卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复卫医发〔2004〕373号;卫生部关于对穴位按摩治疗近视等有关问题的批复卫医发〔2004〕380号;卫生部关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的批复（卫政法发[2005]81号）： 1.对个人未取得医疗机构执业许可证非法设立诊疗场所进行医疗活动的行为，应当依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，进行处罚。 《医疗机构管理条例》“第四十四条 违反本条例第二十四条规??，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。” 非医师行医依据上位法优先适用原则 《执业医师法》39条;《医疗广告管理办法》;未取得医生执业资格 擅自从事医师执业活动;非法行医行为：;执业资格： 专业技术人员依法对开展或者从事某些专业技术工作所需要的学识、技术和能力的必备标准，具有法律效力。;《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8 月29日卫生部发布）;医师执业资格;《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月29日） 《执业医师法》（1998年6月26日） 依照上位法优于下位法的原则。医生执业资格应当按照《执业医师法》的要求予以认定：依法取得执业医师资格或执业助理医师资格，经注册取得执业证书。即同时具备“医师资格证书”和“医师执业证书”的人员方可认定为卫生技术人员。;《中华人民共和国执业医师法》;不要轻易使用《执业医师法》19条为违反条款！行政处罚责任只能由违反行政法的义务人承担明确责任主体是实施行政处罚的前题与基础;《中华人民共和国执业医师法》;如何适用《执业医师法》第三十九条或者《医疗机构管理条例》  第四十四条？;《中华人民共和国执业医师法》;《医疗机构管理条例》;《执业医师法》第三十九条违法主体 ？; 《执业医师法》第三十九条将无证行医违法行为模式分为了两类，一是非医师行医，二是医师“未经批准擅自开办医疗机构行医”，在适用法律上难以明确的就是有关医师“未经批准擅自开办医疗机构行医”或称之为“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业”这一问题，因为事实上二皆的违法行为模式相类似，但法律后果（法律处理）却明显不同，如何适用法律？ ;1.上位法优于下位法，特殊规定优于一般规定原则的适用。 虽然《执业医师法》第三十九条与《医疗机构管理条例》第四十四条对于医师未经批准（即未取得《医疗机构执业许可证》）擅自执业的违法行为，规定了不同的法律后果，但从两个法律规范的违法主体上看，可以看出，《执业医师法》第三十九条“未经批准擅自开办医疗机构行医”的违法主体是“医师”，而《医疗机构管理条例》第四十四条的违法主体是一般主体，因此，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自行医的医师来说，《执业医师法》是上位法