社会保障专题研究PPT.ppt

2、社会救助的特征 （1）权利、义务的单向性 即受助者不需要事先承担相应的义务 （2）救助对象的限定性 即社会成员只要符合救助条件且真正陷入生活困境才有资格享受救助 （3）救助目标的低层次性 社会救助的目标是应付灾难和克服贫困，而非改善或提高福利或生活质量，从而处于现代社会保障体系的最低层次 （4）救助手段的多样性 有现金救助，实物救助；有临时应急救助，有长期固定救助；有可官方救助，还有民间救助。 （5）救助资金运动的单向性 救助资金主要来源于政府财政资金，流向救助者，救助资金无需偿还。 （6）救助程序的法定性 救助对象必须履行法定程序：个人提出申请－－家庭经济状况调查－－群众评议－－基层组织审核－－政府主管部门审查批准－－张榜公布。 3、社会救助的对象及其内容 （1）社会救助的对象 A、无劳动能力无依靠又无生活来源的公民； B、因天灾人祸造成一时生活陷入困境的公民； C、虽有劳动能力、有收入来源，但收入过少，生活水平低于国家法定最低标准的公民； 社会保障专题研究 主讲人 刘韦萍 教学目标与要求： 了解社会保障制度的建立、发展和改革的历程，掌握社会保障的含义、特点及其四个组成层次，即社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚的基本理论、政策、法令和制度；认识社会保障制度在社会主义市场经济条件下的重要地位，从而在宏观的层面上对社会保障制度有一个较为深刻的理解。 学习提纲： 一、社会保障概述 二、关于我国养老保险制度问题 三、关于我国医疗保险制度问题 四、关于我国失业保险制度问题 五、关于我国社会救助制度问题 一、社会保障概述： （一）社会保障的概念 1、定义 “社会保障”一词源于英文“Social Security” , 原意是指“社会安全” ，最初使用于美国1935年的《社会保障法》。 社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的问题公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 3、社会保障体系 （1）基本社会保障制度 社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚 （2）补充社会保障 慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障等 4、中国社会保障制度的改革 （1986年－－现在） （1）成就： 国民的社会保障观念发生了巨大的变化； 制度转型任务基本完成； 新型的社会保障制度基本框架得到确立； （2）存在问题 新的社会保障体系不完善，社会保障覆盖面明显不足； 立法滞后； 责任模糊； 新制度的有效性还有待提高； 二、关于中国的养老社会保险制度问题 （一）养老社会保险的概述 1、含义： 养老保险是政府提供立法的制度性安排，以权利与义务的一致性为原则，在劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后，为满足他们的基本生活而建立起来的一种经济保障制度。 2、养老社会保险的原则： A、权利与义务相一致原则 B、保证基本生活水平的原则 调节机制之一→ 物价机制 C、分享社会经济发展成果的原则 调节机制之二→工资机制 （二）中国养老保险制度 （1)城镇企业职工养老保险制度 依据： 1997年国务院颁发的《关于建立统一的企事业职工基本养老保险制度的决定》 1999年发布的《社会保险费征缴暂行条例》 主要内容：A、实施范围：包括城镇中的国有企业和集体企业的职工、城镇中的外商投资企业、私营企业主及其职工，以及城镇个体工商户主及其帮工、自由职业者。 B、基本养老保险基金的资金来源 基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金组成，社会统筹基金来源为企业缴费，个人账户基金的资金来源由企业和个人的缴费组成。 C、建立基本养老保险个人账户 按照社会统筹和个人账户相结合的原则，由社会保险机构为每个参加基本养老保险的人员建立个人账户。 D、享受养老保险金的条件 （A）达到法定退休年龄 男性职工 60岁 从事管理和科技工作的女性 55岁 从事生产和工勤辅助工作的女性 50岁 （B）缴费累计满15年； （2）机关事业单位职工养老保险制度 (3)我国农村的养老保险制度 A、主要内容： （A）保险对象：非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口。包括：务农人员、乡镇企业职工、私营企业主和职工、个体户和外出人员等。参加保险不分性别、职业，一般为20周岁