加强农村基建审计促进社会和谐发展.docVIP

加强农村基建审计 促进社会和谐发展 近年来，随着农村经济的发展，农村基本建设项目日渐增多。由于建设项目自身存在不可重复性，因此加强农村建设项目的监督管理，提高建设工程质量，节约建设资金尤其重要。 解放区基建审计中心把基建审计开拓到服务农村建设领域，在加强建设项目管理，促进农村建设和谐发展方面取得了显著成果。 在局领导的带领下，我们中心制定了农村审计的实施细则，严格按照审计法的规定，认真实施审计。对农村建设项目的审计涵盖了预算审计、全程跟踪审计和决算审计。近年来参与了闫河小区、东于村、小王庄、王褚村等农村建设项目的审计。 随着社会上对审计的认识和重视逐渐提高，一些农村干部为了给自己一个清白，还老百姓一个明白，对村中的建设项目能够主动接受审计监督。特别重视预算审计，让审计部门帮助把关。比如，东于村花卉市场建筑工程，通过对施工单位报送决算的审计，为集体节约建设资金32万元，同时提出了五条合理化建议，均被建设方采纳。这种审计关口前移的审计方式，有力地扼制了施工单位的高估冒算，避免了建设资金的白白浪费。 随着农村建设市场的不断发展，建设过程中不规范的建设行为日渐显露，为了加大对农村基建的审计力度，区基建审计中心采取了全程跟踪的审计方法，全面调查，确定重点，变被动为主动，起到事前控制，避免了事后赖账的现象发生。比如，闫河小区报审合同约定为可调价格合同，审查后我们建议将本条款细化，采用合理分担风险的合同条款。在竣工结算时避免了施工单位把所有提高工程造价的风险全部转移到建设方的现象发生。施工单位报送决算1074万元，审定金额768万元，审减资金305万元，取得明显的经济效益。 决算审计主要体现在积极服务农村信访稳定工作。近年来，基建审计中心组织工程造价技术人员参与信访专案组工程审计项目8个，报送审计金额524万元，审定金额439万元，审减85万元，审减率16%；直接审计工程项目2个，审定金额175万元。为专案组纪检监察公安部门提供工程造价技术支持，有效地减少了以往纪检监察公安部门受自身专业的限制，对项目建设过程中违规违纪难以定量的现象。 近年来农村基本建设项目日渐增多，农村的经济工作正大踏步地朝前发展，同时基建项目中存在的诸多问题也显现出来。主要表现在以下几个方面，一是招投标中存在许多违规行为，却大多以合法的方式掩盖了下来，具体表现为施工合同与招标文件不一致，无序竞争行为比较严重，扰乱了建筑市场，使招投标工作在低水平徘徊。二是现场管理混乱，建设项目的建设过程涉及技术、经济、管理等各个方面，具有较强的技术经济综合性。因农村建设管理者缺乏经验，且管理水平有限，造成技术资料混乱、不完整、重复签证等现象的发生。三是在竣工决算时，施工单位高估冒算，重复计算，虚列项目现象严重，而建设方内部控制水平达不到，往往造成建设资金的大量浪费。针对以上现象的存在，我们建议应加强对农村建设项目的审计监督范围，加大对农村建设项目的审计力度，以避免投资浪费、提高建设质量，创建健康和谐发展的新农村。