中国的扶贫解困和最低生活保障制度2.pptVIP

第三节 中国扶贫解困和最低生活保障制度 主要内容 中国贫困问题的现状分析 我国传统的救济制度及其不足 新时期的社会救济制度 从城乡分治到城乡统筹：中国最低生活保障制度的发展 中国贫困问题的现状分析 （一）、旧的贫困问题已经获得缓解 20世纪80年代初进入改革开放时期后，得益于乡村土地承包责任制施行和大规模的区域扶贫运动的开展，我国取得了举世瞩目的缓贫成就。这种成就主要表现在以下两个方面。 1.区域贫困问题已基本获得解决 通过乡村改革和大规模的扶贫运动，国家确定的贫困县大多数已经脱贫，区域贫困已由中国贫困问题的主要方面，退居到与阶层贫困并重甚至处于阶层贫困问题之后，这显然是一个巨大的进步。 2.普遍性的极端贫困状态已经成为历史 在改革开放前，占全国总人口80%以上的农村人口处于贫困状态，其中30.7%的人口处于极端贫困状态。经过几十年的努力，中国政府已宣布农村极端贫困人口由1978年的2.5亿人下降到2007年的3000万人，贫困发生率也从1979年的31%下降到2007年的2.5%。普遍性的极端贫困状态在中国已经成为历史，取而代之的则是越来越多的城乡居民进入小康乃至富裕阶层。 （二）、新的贫困问题依然严重 1.贫困人口的数量规模仍很庞大 我国目前因贫困而需社会救济的对象主要有以下几种：