第八章_新公共管理.pptVIP

二、私营部门变革的示范效应与压力 由于市场机制的作用，为了增强自身的竞争力，企业界总是在不断寻求变革，力求使自己的组织和管理更具灵活性和创造力。 竞争——提高公众对高水平服务的认识和期望 四、新公共管理的内涵 新公共管理是一类思想的组合，是对各国政府改革运动的一种称谓。 概括式的表达： 如波立特、康门、瓦尔特·基克特 列举式表达： 奥斯本、盖布勒 起催化作用的政府：掌舵而不是划桨 社区拥有的政府：授权而不是服务 竞争性政府：把竞争机制注入提供服务中去 有使命感的政府：改变照章办事的组织 讲究效果的组织：按效果而不是按投入拨款 受顾客驱使的政府：满足顾客的需要而不是官僚政治的需要 有事业心的政府：有收益而不浪费 有预见的政府：预防而不是治疗 分权的政府：从等级制到参与和协作 以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革 新公共管理的基本精神： 提倡政府政策职能与管理职能的分离，政府着重制定公共政策，在此基础上引入竞争机制，实现公共物品提供的多元化，并借鉴私人企业的一些管理方法，从而提高政府的工作效率和效果。 具体操作方法： 对公有企业的私有化改造、顾客导向 下放管理权力、增加透明度 政府业务合同外包、政府绩效评估 质量管理和企业式人事管理等 五、公共服务民营化的形式 1、合同承包 （1）内涵：政府与私营企业、非营利组织签订协议（合同），由后者来承包某