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行政执法的金钱量化 ——有关“钓鱼”执法的思考 COLD LIGHT SOURCE Designer:S.G.C.chen8332 海 . 水 . 正 . 蓝 . 作 . 品 * 先来图解“钓鱼” 什么是钓鱼执法??? 钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。 钓鱼执法的严格要求 第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人； 第二，已经掌握其部分证据 第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据 站长站素材 SC.chinaz.COM 案 例 判 罚 上 诉 结 果 2009年9月8日，上海白领张军（化名）因好心帮载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交通执法大队认定为载客“黑车”，遭扣车与罚款1万元。 根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 当事人张军在9月28日向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。 站长站素材 SC.chinaz.COM 各界反应 央视质疑 公众反应 舆论激烈 在《新闻1+1》栏目中，白岩松提出，执法部门“胃疼关你什么事”的思路会破坏社会的道德底线，人们会因此不敢做好事了。 《经济半小时》在报道的最后对“钓鱼”事件提出了“拭目以待看谁在违法”。如果“钓钩”和执法人员采用虚假线索，就是故意捏造事实，属于诬告陷害行为，而如果他们领取了奖励金，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物，更涉嫌诈骗罪。 成都一私家车主姚先生的“防钓鱼”车贴很有创意：“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水都不关我事，尤其是胃疼的!” 上海最牛车贴—— 韩寒在博客写道，在这个社会上，如果你生病了或者家里有急事需要搭车，有人愿意让你上车是很罕见的，这样的人是珍稀的物种，是单纯的好人。闵行区交管部门做的事情说简单点，就是将这些单纯的好人从茫茫车海中分辨出来，拘押下车然后罚款一万。 相关案例 2008年3月，上海奉贤区一位司机被所谓的“女协查员”带入“执法伏击区”圈之后，当着执法人员的面在车内愤怒地用刀捅死了“女协查员” 。 早些年，甘肃省在短短一年时间里，三个不同公安机关的部分干警与同一毒贩，分别制造了三起“贩毒案”。导致两人一审被判死刑、一人一审被判死缓，令人在白天也会毛骨悚然的极端恶性案件。 行政执法的金钱量化 上海“倒钩”式行政执法事件的两起个案可能马上就会成为“往事”，但是，往事不会成烟，在“热案”过后，法学界及法律实务界需要的是进行深入持久的“冷思考”，并把这种思考的成果转化为一种观念、机制和制度的力量，从而使类似的事件不再重演。 进一步的思考司法与行政的不同的功能，去研究依法执法与舆论监督的关系，更深层次的去探讨如何使我们的司法活动真正发挥化解社会矛盾、平衡社会利益和促进社会和谐的作用。而不是以金钱来衡量执法的效益。 行政执法的金钱量化 ——有关“钓鱼”执法的思考 COLD LIGHT SOURCE Designer:S.G.C.chen8332 海 . 水 . 正 . 蓝 . 作 . 品 * * *