关于农民增收调研报(劳务输出).docVIP

关于农民增收的调研报告 ----利辛县劳务经济发展局 农业是一个国家的基础和根本，党和政府一直高度重视“三农”问题，而当前农村经济中的突出问题是农民增收。自1997年以来，农民的收入增长一直比较困难，为此，2012年3月5日至3月10日，我局根据亳州市委关于开展农民征收情况专题调研的通知精神,组织专门人员对我县新张集乡的农民的状况进行了实地调研。主要从新张集乡农民增收的途径、困难、思路和对策进行报告。 一、新张集乡农民收入的现状及途径 在新张集全乡范围内，我们随机抽取了3个行政村，分别是友谊村、金桥村、前圩村，共调查60余户，通过对这些样本对农民收入，农民外出务工及产业结构调整情况进村入户实地调查，基本上对新张集乡农民收入情况有所了解。 从新张集乡农村劳动力转移方向来看，新张集乡农民增收情况可分为四类：一类是离土不离乡。这些劳动力有的在乡镇企业从业。有的在当地经营二、三产业。二类是离乡不离土。这部分劳动力主要是外出承包和租赁土地进行蔬菜、药材开发，实行大户经营，有效地进行了土地流转和土地增值，促进了农民收入增长。三类是不离乡不离土。由于农村产业结构的调整和农业综合开发，使农民从传统的农业经营领域中转移出来，从事专业养殖，实现了农业的综合效益和农民收入的增加。四类是离土不离乡和离乡不背井。这部分劳动力主要是外出务工，进入城市，走工业化、城市化相结合的路子。 调查表明，新张集乡农户家庭经济收入主要来源三个方面：一是农业收入，二是畜牧养殖业，三是劳务经济收入。 二、制约我乡农民增收的主要因素 2012年３月５日至３月６日，我局领导班子成员在新张集乡党委书记韩涛、乡长李健的陪同下,开展了走访入户，和群众面对面亲切交谈的活动，对新张集乡农民的收入情况进行了实地调研，通过了解发现我乡农民增收的主要制约因素有很多，经过整理，有如下几个方面： 1、思想不够解放。随着现代高效农业的发展，农业增产增收越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约的结合，与劳动力素质的相关程度越发显著。目前大多数农民依然存在小富即安、小成即满、安于现状的思想，以传统种植业作为农业生产的主要途径。 2、农村劳动力转移素质偏差。从目前转移的劳动力中，大多数都是未经过正规职业技术培训,导致务工人员素质普遍低，只能干重活、粗活，随着科技的发展和社会的进步，各厂家、企业对务工人员素质的要求越来越高，目前，这种现象十分普遍，加之受到非农就业机制的限制，经过多年外出务工，外出务工人员增长的势头会下降，这都影响非农收入的增长和农民收入的提高。 3、农业基础差，资金投入不足。近年来财政、金融机构虽然加大了对农业基础设施、生态环境及农业项目建设的投入，但与整个农村发展的实际需求相比，仍相差很远，农田水利基础设施仍显薄弱，抗击自然灾害的能力不强，在旱涝之年无法保证农业收成。而作为投资主体的农民，其基本收入多用于求医问药、子女上学、婚丧嫁娶等固定性支出。依靠农民自身力量扩大再生产，难度非常大，部分农民即便有好项目，也常因资金匮乏而放弃。 4、农业产业化程度低，龙头企业的辐射带动作用差。新张集乡的农产品加工企业生产规模总体偏小，产业关联度低，仅能影响周边为数不多的村庄发展生产，很难刺激一批农产品加工企业产生，也很难带动相关产业的发展。农业经营仍处于小而散、小而全的小农经济状态，难以形成专业化、规模化、市场化生产的格局，应对和抵御自然灾害、市场变化的能力弱。同时土地流转困难，农户间流转合同口头化，流转效益不高，阻碍了高效农业规模化进 5、农村剩余劳动力转移困难。新张集乡人均耕地面积较少，加之企业数量少，规模小，效益低，农村剩余劳动力不断增多。近年来，新张集乡党委政府虽做了大量工作，仍显不足。一是劳务输出数量少，没有形成规模；二是劳务质量差，没有打出品牌；三是劳务输出的组织力量在人力、财力、物力等方面显得薄弱；四是吸引人才回流难度大。 6、农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户还不能够通过正确地掌握信息，指导生产经营。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。 三、实现农民增收的具体思路 据此次调研的共同发现和研究，结合对农民增收的考虑，我们认为新张集乡的农民增收要实行“三条出路、一个思路”，具体内容是： 第一条出路是：要大力推进新张集乡农业和农村经济结构的战略性调整，发展高产优质高效农业，提高农业的整体素质和效益，这是新形势下增加农民收入的主要途径。新的问题表明，主要农产品已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余，农业发展不仅受到了资源约束，而且越来越受到市场需求的约束。必须根据这种阶段性变化，对农业和农村经济进行战略性调整，适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农村经济的整体素质，增