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省以下财政体制差异、财力分布与调整 张立承 财政部财政科学研究所 2009年9月18日 主要内容 一、研究背景 二、省以下财政体制差异 三、省以下财力分布 四、省以下财政体制调整 五、改革的政策取向 一、研究背景 研究对象是省以下财政体制 为什么要研究省以下财政体制 研究视角：收入分配 若干名词解释 一般预算收入 财政总收入 财力 财政体制 二、省对下财政体制的省际差异 1.分析样本 分析样本是26个省及自治区，不包括北京、天津、上海和重庆四个直辖市以及西藏自治区，这主要因为直辖市虽有下辖县，但数量有限不具有统计意义，西藏自治区的财政运行相对特殊，其财力中超过90%部分都是中央财政的转移支付，并不具有研究的代表性 。 二、省对下财政体制的省际差异 2.东、中、西部省区划分 根据财政系统对东中西部的地域划分标准，将江苏、浙江、山东、广东、福建、辽宁6个省份为东部地区；山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、河北、海南10个省份为中部地区；四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆、西藏、宁夏、青海、广西、内蒙古10个省区为西部地区。 二、省对下财政体制的省际差异 3.基数加增量定比分成 有三个省份（江苏、浙江、福建）选择了增量定比分成的方式安排体制。 这三个省份都处于东部地区，且是经济发展在全国是最具活力的地区之一，而且三个省本级的增量分成比例都是20%。 增量定比分成虽然