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我国重点流域地区的水污染趋向与治水治污路径 【内容提要】水资源同石油、煤炭能源资源一样，是事关我国可持续发展能否为继的战略资源和生命线。本文主要以七大水系流域地区、特别是其中的“三河”、“三湖”流域（淮河、海河、黄河和太湖、东湖、滇池）为例，探讨了“十五”以来我国重点流域地区的水污染问题与治水治污路径。 【关 键 词】水资源/污染/生态系统/环境保护 ????引言 众所周知，我国是世界上13个贫水国家之一，其淡水资源人均占有量只相当于世界人均水平的1/4。更令人忧虑的是，进入21世纪以来，我国水资源利用面临污染加剧、总量不足、分布不均三大难题，水污染尤为严重。水污染主要集中在长江、珠江、松花江、黄河、淮河、辽河、海河等七大水系的重点流域地区。正如著名水利学家钱正英所言：（我国）经济发达地区的河流、湖泊以至水库，都受到不同程度的污染，并且日趋严重，成为当前我国水资源可持续利用的最大威胁①。????一、高速发展的水环境代价：“十五”期间重点流域地区水污染程度分析????“十五”时期（2000-2005年）是全国、更是重点流域地区经济高速增长的时期之一。有关数据表明，重点流域地区在加快工业化城市化进程的高速发展中，付出了水环境显著恶化的高昂代价。我国的水污染正从东部向西部发展，从支流向干流延伸，从城市向农村蔓延，从地表向地下渗透，从区域向流域扩散。以下主要根据国家水利部的相关年度水资源公报、水资源质量年报和国家环保总局的相关年度环境质量状况公报，做一些分析。????1.七大水系水环境恶化总体趋向：海河、淮河、辽河与黄河、松花江分属重、轻度污染，长江、珠江污染提速????据国家环保总局发布的2001年年度《中国环境质量状况公报》，七大水系监测的752个重点断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质占29.5%，Ⅳ类水质占17.4%，Ⅴ类和劣Ⅴ类水系占52.8%。其中，七大水系干流154个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质占50.6%，Ⅳ类占20.6%，Ⅴ类和劣Ⅴ类占23.4%，各水系干流水质好于支流。2001年，七大水系污染由重到轻的顺序依次是：海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江②。????到2005年，在国家环境监测网监测的411个地表水监测断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质为41%，比2001年上升了11.54个百分点；Ⅴ类和劣Ⅴ类水质为24%，比2001年下降了18.8个百分点。Ⅰ—Ⅲ类水质比重上升和Ⅴ类、劣Ⅴ类水质比重大幅下降，表明“十五”期间七大水系水质有一定好转（参见表1），但七大水系国控断面的水质不容乐观。在国控网七大水系的100个国控省界监测断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质为36%，比2001年下降了14.6个百分点；Ⅳ类-Ⅴ类水质为40%，劣V类水质为24%，Ⅳ-劣Ⅴ类占比高达64%，比2001年上升了24个百分点。这“一降一升”清晰地表明，“十五”期间七大水系干流水质呈变坏趋势。七大水系总体比较，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重，珠江、长江水质较好，但污染提速，如长江水系2001年到2005年，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质从无到有，上升了13个百分点。? ????????另据水利部2000年度、2005年度《中国水资源公报》以及2005年度《中国地表水资源质量年报》，七大水系“十五”期间的水质变化趋势也基本类似。2000年，六大流域片（辽河和松花江合为松辽河片）符合和优于Ⅲ类水的河长百分比，从高到低依次为：长江片74.0%，珠江片63.1%，黄河片6.7%，海河片34.9%，松辽河片33.7%，淮河片26.2%，表明长江片和珠江片水质良好或尚可，黄河片、海河片、松辽河片和淮河片水质较差。到2005年，上述比例依次是：长江片77.3%，珠江片67.1%，松花江片45.4%，黄河片40.0%，海河片34.7%，淮河片32.0%，辽河片25.6%，表明长江片、珠江片的水质状况较好，松花江片、黄河片的水质状况相对较差，海河片、淮河片和辽河片的水质状况最差，其中海河、辽河水系劣V类水河长比例均在50%以上。从七大水系干流总体上看，2005年与2000年比较，Ⅰ—Ⅲ类水质由57.7%下降为56.1%，下降了1.6个百分点，Ⅳ—劣Ⅴ类水质由28.5%下降为19.3%，下降了11.2个百分点，劣Ⅴ类水质上升了10.8个百分点。????对“十五”以来七大水系和全国的水环境恶化趋向，国家环保总局负责人也作了以下分析：“全国约有1/3的水体丧失了直接饮用功能，重点流域40%以上水质没有达到治理要求，流域城市的河段普遍受到污染，不少地方有河皆干，有水皆污，近海域赤潮接连发生。”③????2.“三湖”水环境恶化总体趋向：均呈中度富营养化程度，湖体水质以劣V类为主????根据国家环保总局2001度、2005年度《中国环境质量状况公报》，三大湖泊富营养化问题和水质变化依