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浅析水闸工程在“千分制”考核中问题 　　 摘 要：江苏省对水闸工程进行“千分制”考核目的是为了提高管理水闸的水平，最大限度发挥工程的综合效益。本文从组织管理、安全管理、运行管理、经济管理4个方面共29个小项内容详细阐述了水闸工程管理考核中应注意把握的问题，供正在创建或将要开展创建工作的水管单位参考。 　　 关键词：水闸 管理 “千分制”考核 　　 　　 水闸工程管理的“千分制”考核主要经过管理所自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收等几个阶段。考核的内容主要包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理4个方面共29个小项的内容。验收的程序主要有听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见和确定考核等级等8个步骤。 　　 水闸工程管理考核最重要的是对硬件设施和软件资料的检查，根据水闸工程的特点及考核、验收的重点，应从硬、软件方面把握以下四个问题。 　　 1.硬件设施方面应把握的问题 　　 1.1组织管理 　　 管理设施和配套设施应完善，应有体育运动场所、健身娱乐设施、生产生活设施；管理区无荒地，绿化覆盖率大于95%，且有专人负责管理或委托管理；工程环境、生活环境、办公室环境整洁卫生，办公区垃圾桶、指路牌、警示牌、宣传牌应配齐，各种制度图表应上墙明示；档案室要与库房、办公室、阅览室“三分开”，档案室建设应做到“八有”专用设施和“九防”，档案案卷排放有序，统一编号，编号一律从左到右，从上到下，并有索引，档案管理应有等级证书。 　　 1.2安全管理 　　 设备等级认定要有上级批文，并在机房现场挂牌；确权划界应埋设界桩、分界牌、百米桩；管理范围内不能有违章建筑；建筑物上、下游、左、右岸均有警示牌，下游应有拦河索；防汛仓库应具备通风、防霉、防蛀功能，配备消防器材、防盗设施，车辆进出畅通，仓库存储物资不足可以代储，防汛物资品种和数量配备齐全；安全设备（灭火器、砂箱等）、安全用具（绝缘手套、鞋等）要配齐，安全用具要有资质单位检测报告，并贴有定期检测标签。 　　 1.3运行管理 　　 规定的技术图表必须上墙明示，水闸工程要有水位-开度-流量关系曲线、闸下安全始流曲线；观测设施完好率达90%以上，要有检查、统计数据说明；闸室内不应有漂浮物和杂物；公路桥、工作桥、工作便桥的排水设施应完好；伸缩缝应灌满；闸门漏水量不超过限值，闸门外表单个锈蚀、破损面积不大于8cm2；滑轮组要定期保养，制动系统可靠；机电设备产品应有出厂检验报告、产品合格证，安全用具每半年进行一次交流耐压试验；仪表按规定周期进行校验；自动化控制的历史数据应定期转录并存档。 　　 1.4经济管理 　　 会计核算应实现电算化，主办会计对库存现金和银行存款按月核对，并有核对记录；费用收取应按物价部门核定标准执行，并要有收费许可证。 　　 2.软件资料整理应把握的问题 　　 2.1组织管理 　　 水管体制改革要完成并通过验收；管养分离、竞争上岗、分配激励机制要有文件资料、考核材料等书面资料支撑；职工培训应年初有计划、年终有总结、有印证材料，职工年培训率超过30%；持证上岗的证件须具有发证资质机构颁发的合格证书；关键岗位要认定并上墙明示；制度执行效果主要通过各项记录、考核资料来评判；档案管理工作应有计划、总结，应有档案归档目录和借阅登记簿。 　　 2.2安全管理 　　 注册登记若有变更应在3个月内办理变更手续，无变更要有书面说明。注册登记每5年由登记机构复验一次，无注册登记证应有上级主管部门书面证明；安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔10年进行一次，未鉴定应说明原因；设备等级评定应每2-4年按SL240-1999规范进行评定一次，要有上级批文，更要有总结；确权划界应有界桩分布图；水行政管理年初有计划、年终有总结、水政巡查、工程占用应有台账；防汛抢险方面应签订《防汛责任状》并有值班表、记录表备查；防汛物资应有仓库进出台账；防汛物资的品种、规格和数量应按国家防总（SL298-2004）《防汛物料储备定额编写教程》配备；安全生产应有相关单位出具“无事故”证明，并且安全生产知识培训有计划、有总结、成绩统计表，有安全生产台账和安全用品配备表、消防器材配置表等。 　　 2.3运行管理 　　 工程经常检查有记录，定期、特别检查有报告；工程观测资料每年均应按年度进行汇编成册；防冲设施应有水下检查资料；滑轮组、钢丝绳要有定期养护记录；备用发电机组的电瓶应有充、放电记录；工程控制运用应有工程运行情况统计表（每年每月的开闸次数、时长、排水量等）；闸门开启、关闭程序要有流程图；新材料、新技术运用应有推广证明。 　　 2.4经济管理 　　 人员经费与维修养护经费比照水利部“两测两定”标准测算到位率大于90%；国标