韩国中小学“课外学校”政策发展现状及其经验启示.docVIP

韩国中小学“课外学校”政策发展现状及其经验启示 　　“课外学校”（After-School Activities），又称“放学后课程”，2005年由韩国政府提出，2006年正式开始实施，旨在降低“私教育”[1]费用，充分利用“公教育”[2]资源，普及公共教育福利，革新现有教育体系，是提高学生学习兴趣和能力，满足学生和家长个性化需求，并增强学校与社区、家长联系与沟通的全国性教育措施[1]。 　　从历史发展过程来看，“课外学校”政策的提出和实施，是建立在韩国政府解决“私教育”过渡问题的若干政策基础之上。1995年，韩国政府将组织放学后的教育活动作为构筑“新教育体制”的改革，这是政府利用公共教育资源介入“私教育”领域的开端。1997年8月25日，由政府和教育电视台（EBS）联合主办和制作的“卫星课外教育节目”正式开播。卫星播送可通过卫星广播和网络覆盖全国，内容涵盖初中和高中全部课程，并邀请教学经验丰富的优秀教师任教，很大程度上满足了学生和家长的需求。据估算，即使只有八分之一的学生收视该节目，按当时的经济状况来看，每年可减少费用24，000亿韩元。从1999年开始，韩国政府将“新教育体制”的改革更名为“特长与适应能力的培养教育活动”，除基本文化课程外，增加了音、体、美等特长课程。2004年，又将之改为根据学生兴趣和实际水平实施的匹配型补充学习，以及对低年级学生保育教育的“课外学校”发展模式。从全国看，私教育费用已达到GDP的3%，并引发了一系列经济及社会问题[2]。正是在“公教育”不断受到挑战的教育环境和形势下，“课外学校”政策应运而生，并逐渐成为韩国基础教育的重要组成部分。 　　一、“课外学校”政策的发展现状 　　近几年，在韩国中央和地方政府、教育部门以及地方性社团的支持和帮助下，“课外学校”措施因其多样化的课程以及特殊的活动形式，在全国范围内已基本普及。据调查显示，截至2010年6月，平均已有63.3%的中小学生加入到了“课外学校”活动中，在其他方面也取得了较快发展。 　　1.学生及教师的参与状况 　　（1）学生参与状况 　　截至2010年6月，韩国中小学全部在校生为4，573，385人，其中参与“课外学校”??动的学生人数的平均比例为63.3%。自2006年该措施实施以来，参与人数的平均比例持续增加，2006年占42.7%，2010年达到了63.3%，增长了20%以上。其中，普通高中的参与比例一直位居首位且居高不下，一直维持在80%以上，2010年达到了86.9%；其他类高中的参与比例则增速最快，由2006年的28.9%增长到了2010年的60.1%，增幅超过30%；小学生的参与比例相对其他类学生而言，增速出现缓和，但依然由36.4%增长至54.0%[1]。 　　（2）教师参与状况 　　截至2010年6月，共有274，842名教师参与了“课外学校”活动，比2009年10月增加了55，685人，主要分为在校教师和校外兼职教师两大类。其中，67.2%（184，831人）为在校教师，32.8%（90，011人）则来自校外。具体来看，承担特殊课程的教师中，69.2%（68，588人）来自校外，30.8%（30，522人）为在校教师；在普通文化课程中，在校教师占到了87.8%（154，309人），其余的12.2%（21，423人）为校外兼职教师[1]。由此可见，校外兼职教师在“课外学校”活动中扮演着重要角色，特别是在特殊课程教学方面。 　　另外，“课外学校”活动在教学过程中，实行“主管教师负责制”（Master Teacher System），即任课教师对其所开展课程分级负责的制度。据统计，在实施“课外学校”措施的所有学校中，有66.2%建立了自己的“主管教师负责制”，其中32.4%的主管教师对其开展的课程要全权负责。 　　2.课程设置及学生人均状况 　　（1）课程设置状况 　　在长期的教育实践过程中，“课外学校”的课程设置逐步完善并发展。截至2010年6月，共有494，965课次在中小学开放，科目涉及国语（韩国语）、社会学、数学、科学、英语、第二外语、电脑、音乐、美术、体育等。据调查，韩国“私教育”活动中，数学、英语和国语占据了补习前三位，参与率依次为58.6%、55.6%和39.3%，同时“课外学校”活动也呈现出了基本相同的选择取向。在全部“课外学校”课程中，31.5%为特殊课程，例如音乐、体育、美术等；另外68.5%的普通课程中，比例最大的就是数学，为17.6%，其次是英语，占17.5%，位列第三的是国语，所占比例为14.5%[3]。显而易见，占据前三位的依然是数学、英语和国语。 　　（2）学生人均状况 　　据调查，韩国87.6%的学生和87.2%的父母认为课外补习在增强考试竞争力方面“非常有效”或“