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印尼新能源战略分析及对我国启示 　　大力发展新能源，减少对煤炭、石油等传统资源的依赖，是世界各国应对全球气候变暖以及能源危机而积极努力的方向。尤其是受2008年全球能源危机和国际金融危机的影响，各国对新能源的追求已经提升至能源战略高度。从整体上看，发达国家在新能源开发利用方面已走在世界前列，但也有一些发展中国家能够准确把握能源发展方向，并采取一系列推进措施，确保本国经济社会可持续发展。印尼在新能源发展方面已渐成规模，并形成了较为完善的政策框架，其成功经验值得我国学习和借鉴。 　　一、印尼开发利用新能源的现状分析 　　随着经济发展和社会进步，印尼更加重视环境保护和全球气候变化问题，通过制定新能源发展战略，加快新能源开发利用步伐。近年来，印尼在新能源发展方面已经取得了一定的成效，降低了对传统能源的依赖程度，把太阳能、生物质能、风能、沼气等新能源发展放在本国能源发展的重要位置，并且提出了明确的新能源发展目标，制定了支持新能源发展的政策措施，使新能源技术水平不断提高，产业规模逐渐扩大。但是，印尼在新能源发展方面仍然存在不少的问题，诸如新能源技术水平低、新能源开发成本较高、新能源发展面临巨大的资金缺口等，迫切需要加以解决，以促进能源与经济协调发展。 　　1、印尼开发利用新能源的基本成效 　　首先，逐步减少了对传统能源的依赖程度。虽然煤炭、石油等传统能源依然占据主导地位，但新能源开发利用的比重已得到显著提升。如2007年印尼的初级能源消费结构发生了显著变化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然气提高至19.2％，水电总量上升但份额下降至3％，地热能源提高至1.2％。值得一提的是，最近几年，印尼对石油的依赖程度在逐年下降，对天然气的开发利用在逐年提高，对地热能的开发利用也在逐年提高。由此可以看出，随着印尼新能源开发利用力度的加大，初级能源结构将进一步转向新能源。 　　其次，新能源开发利用水平逐步提高。2007，年2月推出乡村能源自立计划后，印尼的新能源应用得到了明显提高。以生物质能为例，目前生物柴油年产量为19.235万t，生物乙醇年产量达到253万t，生物燃料占工业化燃料应用的比重5％。乡村能源自立发展方面，已经实现123个乡村能源自立项目。2010年，生物乙醇年产能已经达到40亿！，生物燃料总产量已经达到50亿！。所以说，新能源开发利用效率大幅提高，并且出现了良好的发展趋势，大大降低了对传统能源的依赖。 　　再次，确保了本国经济平稳快速发展。大力发展新能源，是实现经济快速发展的战略步骤。经济的平稳较快增长，能够使支撑经济增长的能源需求越来越具有刚性。正是因为加快新能源发展步伐，印尼的经济发展始终保持良好的态势。一方面，印尼的能源自立政策吸引了国内外的战略投资者，印尼地方政府先后与日本、巴西、中国等多国企业合作，引进外资建成了太阳能、水电、生物燃油等新能源项目。另一方面，能源自立计划带动了其他相关产业的发展，增加了许多新的就业岗位，吸引了大批劳动者就业。如生物燃油项目的发展扩大了该类农作物的种植面积，进而提高了农业对经济增长的贡献率。印度投资商在本国楠榜省投资建设的乙醇厂，推动了木薯种植面积增加，从而增加了农民收入。 　　2、印尼开发利用新能源存在的问题 　　根据印尼农业部的资料，印尼拥有丰富的植物资源，可用以提炼燃油替代品的植物就多达40余种，如棕榈、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、红厚壳、红豆子、辣木子等，其中棕榈、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非常可观的发展前景。如何利用这些新能源，不仅需要有过硬的技术，而且需要有行之有效的政策措施，同时也需要社会各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相关方面的问题和不足。概括起来，主要表现在：人力资源水平仍然偏低，社会对新能源技术的吸收仍然很少。在有关新能源开发利用方面，政府机构仍缺乏紧迫感和协作意识；新能源商业化开发利用难度较大。新能源开发投资费用较高，高投资成本与高生产成本使得新能源与传统商业性能源在价格竞争方面处于不利地位；生物燃料的大规模发展挤占原有农作物种植，并对原始森林资源造成破坏；新能源发展面临巨大的资金缺口，如太阳能、地热能的资金需求在增加，巨大的资金缺口有待政府资金援助。 　　二、印尼开发利用新能源的政策框架 　　近年来，由于国际石油价格持续攀升，印尼重新审视了本国的再生能源发展战略，制定了新能源发展规划，出台了一系列鼓励发展新能源的政策措施，包括能源的开发保护、乡村能源发展、财政补贴等。概括起来，主要体现在： 　　1、印尼开发利用新能源的重点和要求 　　印尼新能源发展计划可以分为非商业性开发与商业性开发两类。非商业性开发类主要是政府推动实施的乡村能源自立计划和乡村电力化计划；商业性开发类则以私人实体的投资开发为主，但政府会支持重大的新能源