[合同协议]重庆公租房实践的主要特点6月20日课件.ppt

* 重庆市委、市政府为实现党的十七大提出的“住有所居”的目标，按照“市场＋保障”的双轨制思路，明晰了城市住房供应体系，制定了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房调控措施，在加大房地产市场调控的同时，大力建设公共租赁住房， * 力争在“十二五”期间，由政府提供的公租房加上历年建设的廉租房、经济适用房、棚户区改造房、城中村安置房等，实现城市总人口30%以上的中低收入群体住房由政府保障的目标。 * 一是公建公有。重庆公租房建设坚持政府主导，由政府投入资金和给予政策支持，建设主体为政府国有投资集团，产权由政府持有，政府统一组织实施建设管理，确保公租房的“公有”属性。 * 二是统一规划。公租房按照“小集中、大分散”的方式，由市统一按“均衡布局、适于就业、公交便捷、配套完善、环境宜居、生活方便”的要求，规划布局在一、二环之间的21个20万至30万人口的大型聚居区中， * 与商品房有机融合为一体，共享区域内的公共设施和环境，避免出现社会各阶层的隔离和形成“贫民窟”，促进社会和谐。 * 三是规模建设。2010年、2011年和2012年，三年计划开工建设4000万平方米公租房。 * 四是资金统筹。公租房建设资金由政府组织统一筹措，由市国资委具体承担，主要来源于以下六个方面：一是中央安排的专项资金；二是市财政年度预算安排资金；三是土地出让收益的5%；四是银行、非金融机构和公积金贷款；五是发行债券；六是房产税收益。 * 五是有序建设。根据人口聚集、园区发展的成熟度来安排建设时序。去年主城安排建设的7个点约1000万平方米公租房，远郊安排建设了300万平方米，周边均有成熟的产业；今年安排的1350万平方米公租房建设项目，周边产业发展均有良好的前景；明年安排的1350万平方米的公租房建设项目，也将根据产业结构的调整、建设及人口的聚集成度来考虑和安排建设，有序安排建设将充分保证各种资源的有效利用。 * 六是广泛覆盖。打破了城乡和内外差别，不设户籍限制，凡年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员均可申请公租房，实现城乡、内外人员的统一待遇。 * 七是保障基本。重庆公租房定位于保障性住房，保障对象是中低收入住房困难群体，主要是满足他们的基本住房需求，而不是改善性和舒适性住房。同时又考虑为今后新的住房保障需求预留空间，住房人均建筑面积标准设定在20平方米左右，略高于现在指导的人均住房保障标准，低于小康住房标准。公租房的户型建筑面积控制在30—80平方米之间，建筑面积60平方米以下的户型占总量的85%以上，建筑面积60—80平方米的户型控制在15%以内，以满足不同人口家庭的租赁住房需要。 * 八是整合实施。把公租房和廉租房、经济适用房整合为一种住房保障形式，分别对不同的群体，分类型、分层次实施保障，减少了保障住房种类，提高了保障效益，也利于管理和社会和谐。 * 九是租金优惠。由于公租房建设用地以划拨方式供应，无土地出让金、无相关税费、无开发利润，租金只考虑建设贷款利息和房屋维修费等因素，从而确保租金不超过同地段、同类型、同品质商品房租金的60%。首批投放市场的公租房月租金价格为每平方米9-11元，减少了入住者的居住成本，最大限度的惠顾于民。 * 十是租补分离。租住公租房的任何群体和人员，均缴纳政府公布的公租房租金，能享受政府规定的各种住房补助费政策的群体和人员，由政府各职能部门根据职责和政策规定的要求分别承担。如廉租户租赁公租房缴纳廉租租金，余额部分由其户口所在地政府委托的房管部门补差，英烈军属由其户口所在地民政部门进行补差。 * 十一是租售并举。先通过租赁的方式解决“有房住”的问题，租满5年后，符合条件的可通过购买解决“有住房”的问题。购买房屋的家庭可根据自身的实际情况，在不降低生活质量的前题下，自由选择一次性付款或分期付款；购买后的住房可以继承和抵押，但不得上市交易和出租，确因特殊原因需转让的，由政府公租房管理机构以原购房价加利息回购，重新作为公租房流转使用。 * 十二是建管分开。公租房建设主体为市政府和各区县政府的国有投资集团。重庆主城区主要由市地产集团、市城投公司为建设业主单位，土地在两大集团储备的土地中以划拨方式供给，通过招标来确定大型国有建设集团负责具体建设。管理则由市国土房管局负责。为确保对公租房实施有效管理，去年7月成立了公租房管理局，为市国土房管局下属的副厅级事业单位，专司全市公租房的分配和管理等工作。 * 管理则由市国土房管局负责。为确保对公租房实施有效管理，去年7月成立了公租房管理局，为市国土房管局下属的副厅级事业单位，专司全市公租房的分配和管理等工作。