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公路工程施工招标投标流程改进探讨 　　摘要：施工招投标是工程基础建设程序中的关键环节，通过大量搜集现在采用的公路招投标方法，仔细地分析了其中存在的若干问题之后，并与其他专业人士共同探讨，提出了优化改革公路工程施工招标流程的几点建议。 　　关键词：公路工程， 施工招投标， 流程， 改进 　　自从《中华人民共和国招标投标法》颁布和实行以来，工程招标制度就成为了我国工程建设领域的基本也是最重要的体制之一。《招标投标法》实施为工程的招标提供了一个很好的、很有规范性的准则。在众多的工程建设当中，公路建设也参照这一法律，但由于各个工程之间存在着很多的差异，国务院有关部门又分别针对不同的工程招标投标作了相关的规定，交通运输部门（原交通部）制定并实施了《公路工程施工招投标管理办法》，用来规范公路招投标领域出现的问题。 　　一、公路施工招标流程简介 　　要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。 　　现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的，其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示： 　　1、 由政府部门确定招标方式； 　　2、 编制投标资格预审文件和招标文件； 　　3、 发布招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件； 　　4、 对潜在的投标人进行资格审查； 　　5、 向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件； 　　6、 组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议； 　　7、 接受投标人的投标文件，并且公开开标； 　　8、 组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人员； 　　9、 确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示； 　　10、发出中标通知书； 　　11、与中标人签订公路工程施工合同。 　　二、公路招投标中存在的问题 　　招投标流程已经介绍，从招投标的流程中，我们不难看出，其中有许多的漏洞可找，这也给公路招投标带来很多不便。 　　2.1相互串通，互相透漏 　　这种串通包括各个投标人之间的串通，也包括评标专家与投标人之间的串通，还包括招标代理机构与投标人之间的串通。投标人之间的串通投标是不法投标人之间相互串通的利益同盟，通过互相串通，就投标的报价首先进行协商，继而进行有组织、有预备、有策划的竞标活动，从而达到高价投标，获取最大的利益，损害招标人的目的。评标专家与投标者之间的串通是在日趋激烈的市场竞争下，双方为了实现自己的不正当利益，在各部分的项目工程费以及补救费等费用中下足功夫的违法合作。其中，双方一般采取的手段是用低报价提高中标率，但这种方式并不符合低价中标原则。招标代理机构与投标人之间也存在着串通，招标代理机构在招标代理的过程中，会采取隐形招标广告，或者在招标文件中设置陷阱等不法手段与投标人串通一气。以上的种种串通损害了国家的利益，是严重的违法行为。 　　2.2弄虚作假行为屡禁不止 　　目前，从我国的公路施工招标来看，行业的自律性较差，这涉及到一个我们常提及到的诚信的问题。有些投标企业并没有真材实料，却往往采取弄虚作假的方式和其他不合法的手段骗取中标。例如，有的投标企业在某一项工程竞标中，资质不够，不能够达到竞标的资格，那么，在私底下，企业的负责人就得靠别的具有投标、竞标资格的企业来参与投标。还有一种情况，就是有些企业资质达不到，他就会采取弄虚作假的方式，伪造业绩、人员数量、机械设备等资料参与投标。种种欺骗行为导致整个行业诚信缺失，一些资质合格，可以参加投标的企业却与投标失之交臂，一些实力不够，但信誉却很好的企业也因为这些企业的弄虚作假在以后的投标中信誉扫地。 　　2.3违法分包 　　违法分包是存在于公路施工投标中的另一隐患。有的企业在中标后，以联营的名义将工程非法分包，还有的，干脆就直接玩“空手道”，在中标后，就直接把工程转包给其他的单位，甚至有的是转包后被再次转包，我们可以想象，最后承包的那家企业，也必须要有利可图，那该怎么办呢？就得偷工减料，以次充好，建筑的质量问题就是个问题了，质量隐患也就不可避免了。 　　2.4低价竞标 　　有些投标人为了达到自己的目的，实现自己的不法利益，不惜低价抢标，而一旦中标后，就会采取延期完工、停工、偷工减料、或者高价索赔的方式，甚至是采用加快工程的步伐以缩短工程的工期的方式来弥补在抢标时损失的利益，这个做法，存在着很大的安全隐患，会导致建筑质量下降，以及影响在施工过程中施工的安全性。 　　三、改进公路工程施工招标流程的措施和方法 　　通过以上各个问题的分析和探讨，我们会有点头绪，公路工程施工投标工程中暴露出的若干问题，需要我们从根源抓起，应该坚持改革创新的方式，惩防并举，统筹各个阶段的工作和问题，进一步深化公路工程投标管理体