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关于石油管道工程施工成本管理问题分析与研究 　　【摘要】随着中国油气管道建设的飞速发展，管道建设进入了一个空前繁荣的时期，石油工程项目一般都是投资巨大的高耗材项目,成本的控制是石油工程项目管理的主要内容,项目成本的控制应贯穿于整个项目的始终,而在项目的各项成本中,施工过程成本要占一大部分,直接关系着整个项目总成本的高低,如何控制这个成本在项目的总成本控制中显得尤为重要。本文就此提出了一些自己的观点，以期对此类工程提供一定的参考价值。 　　【关键词】石油企业；成本；控制； 　　前言 　　随着管道建设高潮的到来，一大批管道建设队伍的崛起，管道工程建设市场竞争的日趋激烈，施工企业面临着越来越严峻的挑战，这些企业能否在市场竞争中立于不败之地，一是在于能否以行业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、财力，有效控制成本，以较低报价提高工程中标率，同时在项目实施中获得最大经济效益，为企业发展创造物质条件。 　　一、石油企业成本管理中的问题分析 　　1、成本控制管理分工不明确，信息失真严重。传统的观念惯性影响着成本控制管理的主体认识问题。多数油企员工认为，成本的管理是财务、管理人员的责任，领导和财务部门对降低成本、提高效益负责，与车间、部门的技术工人等生产者无关，使技术与财务对立起来，影响了广大职工的成本控制意识，无法调动控制成本的积极性。 　　2、机构管理成本过高。一方面是石油企业集团化发展趋势明显，另一方面是石油企业内部的分工精细化。这些必然要求石油企业进行高强度的协作管理，由此引发了较高的企业管理的协调成本；另外，由于石油企业精细的分工引致的企业管理复杂化，某种程度上影响着企业管理效率的提高，会造成直接的经济浪费和人力资源的不合理配置。 　　3、成本控制管理的研究观念落后，缺乏系统性。在很多石油企业仍不能认识到全面管理的重要性，忽略其他相关企业、领域的成本管理，依然只是将成本的范围局限在企业内部。尽管目前有一些企业进行了先进成本管理方法的探索，但整体水平不高、缺乏??统性。 　　二、影响石油企业成本的因素分析 　　1、资源状况。油田企业成本的高低和经济效益的好坏，主要来自勘探、开发、油气生产的级差地租，而级差地租的多少受资源状况和追加投入和投入的效率的影响。 　　2、勘探开发所处阶段。油田所处油藏类型不同，所处勘探开发阶段不同，表现在油田递减状况和钻井的投资、生产费用等不尽相同。如在油田生产初期，由于地下能量较高，原油单纯依靠地层自然能量就可以流出井口，因此，这一时期的成本在总的生产成本中所占比例很小，而探井、开发井的折旧费用则比例很大。当油田进入生产中后期，地层能量逐渐下降，为保持油田产量，必须采取许多稳产增产措施。这些措施的相应费用在石油成本中所占比例越来越大，从而会明显改变生产初期的成本构成情况。 　　3、科技水平。科技水平的高低和不同方法的应用，影响着勘探、开发和生产等各阶段的成本。另一方面，采用高新技术会提高局部成本，但由于投入、产出的结构变化，有可能会引起整个油田成本水平的下降。 　　4、企业组织形式和管理水平。目前我国的油田内部各单位管理机构较臃肿，管理层次较多“，大而全、小而全”的现象较严重。因此，石油成本中的非生产性因素太多，出现了成本不实现象，从而削弱了成本信息在管理决策中的作用。 　　5、财务费用的高低。从企业总成本的角度而言，负债成本(利息)已成为石油企业的固定负担。特别在低油价、企业营业毛利水平较低、债务包袱沉重的情况下，这种固定的负担就显得尤为沉重，再加上汇率变化带来的损失，更加大了石油企业的资金平衡压力。 　　三、管道施工项目成本控制策略分析 　　1、建立完善的成本控制体系。在成本管理依据上要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用以结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标。同时用以作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标。因为施工项目成本还涉及到其他与施工项目有关的部门、单位及职工，所以要把成本指标分解到所有部门和个人，实行全员控制。要坚决杜绝责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的情况下，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对价低。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施；要与