养老,制度性建构有效考量.docVIP

养老,制度性建构有效考量 　　7月1日，人保部社会保障研究所所长何平建议，我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。 　　此消息一出，加剧了社会各界对延迟退休时间的广泛关注和热议。支持者认为，延长退休年龄有利于应对老龄化社会，进一步开发人力资源，特别是充分地发挥高级专业人员等“短缺”群体的作用，增加退休之后的收入，弥补日益增大的养老金的缺口；而质疑者则担忧，这一做法有可能会挤压岗位的供给，进一步的加剧年轻人就业的紧张形势。那么，当下的退休年龄政策是不是需要调整？到底应该怎样调整？ 　　7月2日，网络调查显示，有90%民众反对退休年龄延至65岁。在记者的采访中，不少市民也表达了同样的担忧。 　　广州市民：现在人压力都挺大，工作到50岁已经感觉力不从心了，还要再工作15年，我觉得挺累的。 　　北京市民：如果我60岁退休，会不会享受退休生活的时间就短了？ 　　广州市民：我觉得应该根据自己的意愿来决定，有能力的继续做，如果觉得自己应该退休就退。 　　这前层浪源于6月上旬人社部在回答网友提问时表示，推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。6月27日，中国政府网发布，社会保障十二五规划纲要，其中明确提出，我国在十二五期间，将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。最后，支持也好，反对也罢，围绕退休年龄延迟的大讨论就拉开了大幕。眼下，摆在我国面前的事实是，60岁及以上老年人口已经达到1.78亿，占总人口的13.26%，继续沿用上世纪50年代制定的男60岁，女55岁的退休年龄，无疑会让下一代背负上更为沉重的养老压力。 　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文：提高退休年龄是全世界所有国家，应对老龄化，提高养老金基金支付能力的一个措施，这是全世界的一个措施，并且也是一个惯例。 　　虽然延长退休年龄有利于国家应对人口老龄化，有利于养老保险基金收支平衡，但也有观点指出，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄势必会占据岗位，进一步加剧就业紧张形势，我国未富先??，目前延迟退休不可行。有学者认为，在社会上未达成共识的情况下，不宜草率推迟退休年龄。而退休年龄的界定可以按不同工作性质区分。 　　广东省委党校教授宋儒亮：的确要分不同的职业，而且这个职业一定要跟我们现在客观存在的，像公务员，事业单位，企业单位，一定要跟它们联系在一起。也就是让大家知道，你进入不同的体系，你后面所享受的退休福利保障是不一样的，每个分类应该给他们一个下限。 　　《央视财经评论》评论员刘戈：其实从支持和反对的角度来说，都有自己的道理。从网上的意见来看还是反对的多。比如在微博上大家发一些牢骚，像机关干部或者是一些脑力劳动者，教授，医生时间长一点没有问题，但是对于普通工人来说，可能在50多岁的时候，你再找工作就没人要了。在这种情况下，本来我可以盼到60岁就领退休金了，到时候我又得多等几年。 　　 　　北京工商大学教授刘云龙：简单讲有三大焦点，第一个从责任来看，主要的责任是养老责任，一个是政府，实行这个政策以后，政府的负担可能会轻一点了。但对企业而言，因为要为员工再交5年的养老金，相应他的责任可能大一点。从家庭来讲，就有一定的差异了。第二，从管理者和普通劳动者来讲，之间是有一定的分歧和差异的。对于管理者而言，大家可能都比较愿意接受工作的时间更长一点，因为在职的收入比较高。再有因为现在大家接受教育的年龄普遍都在提高，大家接受教育的周期已经非常长。第三，目前最主要的可能是会影响到一部分人的就业，最受冲击的可能就是年轻人。 　　《央视财经评论》评论员刘戈：现有的养老制度其实没有形成多少年，就是从97年才开始的，但是退休的人口现在却蜂拥而至。由于我们这样一个人口特征，所以就出现这样一个时间差，国外也叫转轨成本，也就是说你前面交的人和后面要领钱的这一部分，互相之间不是顺畅连接的，钱没交够，后面的人就开始领了。而上海老龄化的结构人口达到了和欧洲相等的水平，所以它的问题就比较突出了。 　　这个缺口以后会越来越大，有一个机构画了这样一张图，等于我们按现有方法收取的养老金积累的额，在今后几十年不会有太大的变化。按照现在缴存的办法。从支出上来说变化非常大，从2013年的将近2万亿，到2033年就会到6万亿，所以这个窟窿会越来越大。当然这可以解决，比如说现在中国人平均寿命大概是72岁。实际寿命达到了74.5，叫做预期寿命，现在我们如果把退休年龄从60岁提高到65岁，那么30%~40%的养老金相对而言可以节省。从算账的角度来说，在一定程度上的确可以解决这样一个窟窿的问题，但是这个问题是不是要这样的一个解决方式，现在大家争论的就是这个。 　　北京工商大学教授刘云龙：因为目前大