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国有企业信访工作现状特点和创新 　　[摘 要]本文阐述当前国企信访工作的现状、特点，并就信访工作理念、信访工作机制、信访工作方法的创新提出建议。 　　[关键词]国企信访工作；现状；特点；创新 　　[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2012)10-0046-02 　　信访是指公民、法人或其他组织依据国家《信访条例》规定，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向上级及各单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法、依规由上级或各单位处理的活动。国企的信访工作，是党和政府信访工作的重要组成部分，是信访工作的前沿阵地。 　　一、当前国企信访工作的现状特点 　　随着我国经济、政治、文化、社会改革深入和发展，国企的信访工作亦出现了新的特点和问题。 　　（一）国企信访工作的现状 　　一是历史遗留问题。国有企业的改革、改制、发展，各个时期均有其政策因??或体制转轨，难免会出现政策衔接、政策演变等情况，职工因自身利益没有得到满足往往会重提旧账，甚至已退休多年或已改制分流的人员为了自身利益找到老单位，而这些往往是重复上访、集体上访的主要原因。 　　二是作风问题。有些部门的领导在工作中不负责任，习惯拍脑袋、拍胸脯，对决定一项举措、出台一项规定，缺乏事前必要的科学论证。甚至关系职工切身利益时也往往没经广泛听取意见、多方沟通后再作决策，事后造成工作被动；有些部门的领导手中有权，自身利益考虑得多了，对普通职工群众利益考虑得少了，甚至工作方法简单粗暴，办事不公，在工作中损害了群众利益；有的干部自身不正，工作作风不深入，造成群众对企业部门工作的不信任、不满意而引发信访。 　　三是群体利益问题。每一次改革均是利益关系调整，职工群众出于趋利避害本能，往往追求自身利益的最大化，一旦没有满足预期希望就会有种种反应，有的还有过激的言行。有的职工思想观念与市场优胜劣汰竞争意识有距离，习惯将需自身解决的问题靠在企业身上，不愿自身去合法合理地解决。 　　四是企业内部问题。面对社会转型、企业改制矛盾凸显，企业对信访工作的重视和必要投入还不够。在运作程序上缺乏信访部门解决问题的权威的联动机制，信访干部面对各种矛盾，方法和手段单一。信访干部的配备和培训有差距，综合素质和能力与当前复杂的信访工作不相适应。 　　（二）当前国企信访工作的特点 　　随着近10年国有企业改革发展的不断深入，尤其是体制机制改革重组、减员分流，职工群众乃至厂区周边的群众面对改革发展建设中关系到的切身利益问题、环境保护等问题，来信来访的次数呈不断上升趋势，信访工作出现新的特点： 　　一是形式多样性。有来电、来信、电子邮件、网上来访的，既有个体、又有群体乃至越级集体上访等情况。 　　二是快捷理智性。企业的特点决定了职工信访工作简单直接。有的改革措施尚未实施或尚在酝酿阶段，职工就来访或直接将电话打至职能部门、企业主要负责人或网上议论。但也有来信来访职工比较理智，来访前准备充分，有的还到专门机构咨询，反映问题亦比较客观。 　　三是问题难解性。部分单位的信访既有政策因素、历史遗留问题，又有新旧矛盾交织，解决一个带出一批。如实物分房按国家政策已停止，但没有分过房的职工认为吃亏了，多次上访甚至进京上访。好不容易实施了货币分房，又嫌钱太少、实行得太晚等等。 　　四是少数人的纠缠性。往往有部分人员无论信访工作人员如何做政策解释和思想疏导工作，也不管信访问题是否已得到明确的处理意见，仍是以同一理由或事情，一而再、再而三地持续上访，形成缠访，牵涉了单位大量的时间和精力，是信访工作中的难点问题。 　　二、加强国企信访工作的创新 　　面对新形势、新情况、新特点，信访工作必须牢固树立全局观念，深刻认识信访工作的重要性，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用；必须始终带着对群众的深厚感情做信访工作，切实维护合法权益，密切党群、干群关系；必须更加注重标本兼治，以事要解决为核心，以源头治理为重点，落实和完善维护群众利益的政策和制度；必须积极创新信访工作机制，不断提高信访工作科学化水平。 　　（一）信访工作理念要创新 　　一是信访工作是构建和谐企业的重要保障。切实做好信访工作，全心全意为职工群众服务，及时化解矛盾，认真贯彻落实胡锦涛总书记“群众利益无小事，凡是涉及群众利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”的指示精神。在企业内部形成政通人和、公正公平的氛围，保障企业改革和发展，建设和谐企业。 　　二是坚持以人为本。有些信访问题的发展演变，究其根本原因是没有按照科学发展观的要求，决策草率、不按政策办事、不公正办事、工作方法简单。因此要树立正确的政绩观、群众观，坚持以人为本、勤政为民，推进公正公平的现代企业建设。 　　三是变上访为下访。要健全高效的信访信息网络，定期开展排摸