我国环境民事纠纷行政处理机制的法律性质解析及构建_论文.docxVIP

我国环境民事纠纷行政处理机制的法律性质解析及构建 摘要： 笔者首先对我国的环境民事纠纷行政处理机制进行概述和评价，针对环境民事纠纷行政处理机制的法律性质界定、工作机理以及在实践中的适应性和局限性进行梳理和分析。最后，结合上述资料，提出构建我国环境民事纠纷行政处理机制的基本思路和建议。 关键字： 环境民事纠纷 行政处理 行政调解 根据我国环境保护法等现行法律规定，跨行政区的环境污染、环境破坏纠纷以及环境污染发生后的污染责任纠纷和赔偿金额纠纷，可根据当事人的请求，由环保行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门处理。然而，对于该“处理”的法律性质，目前的法律一直没有明确。具有代表性且针锋相对的观点主要有两种：一是环境民事纠纷行政调解说，即认为环境保护行政主管部门对环境污染损害赔偿民事纠纷的处理属于行政调解，不具有法律约束力；二是环境民事纠纷行政裁决说，即认为环境保护行政主管部门对环境污染损害赔偿民事纠纷的处理属于行政行为，有法律约束力。笔者认为，对我国环境民事纠纷行政处理机制的法律性质认识的不同，直接涉及到环境民事纠纷能否得到及时、合法、有效和公正的处理，影响到对纠纷处理结果的认识及其执行，并将必然涉及到对相关立法的解释。因此有必要对该问题加以研究和澄清。 一、我国环境民事纠纷行政处理机制的现状概览 （一）我国解决环境民事纠纷的主要途径及其评价