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公共利益视野下的城市拆迁及制度重建 公共利益视野下的城市拆迁及制度重建 薛克鹏 [摘要]在城市化的社会里,公共利益是客观上存在的与每个公民的生活质量和发展 机遇密切相关的利益形式.现行中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例不仅对私权造 成了巨大伤害,同样也损伤了公共利益.当前学界普遍立足于私权进行批判和构建.忽略 了公共利益这一原点.在新制度设计中,公共利益与私人利益应当具有同等的地位和价值, 它不单是私权保护法,同样也应当成为公共利益促进法. [关键词】公共利益私人利益城市拆迁 [作者]薛克鹏(1g62一),男,山西万荣人,法学博士,中国政法大学民商经济法 学院副教授.研究方向为经济法,房地产法和竞争法. 一 ,问题 1991年3月,《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)的颁布,标志 着我国立法史上一项具有创新性制度的诞生.从法律的位阶和效力看,《拆迁条例》虽不及宪法和法 律,但其社会影响力在一定程度上却超越其上位法.它打破了原有的城市结构,将同属于私人领域 中的人分裂为拆迁人和被拆迁人两大法律主体,同时也改变了许多人的生活轨迹,使他们或上访,或 自焚,或者被暴力所伤,或者用暴力抗争.显然,当前的拆迁制度与许多流血和暴力事件相关联,它 对私权的伤害如此之大,以致被斥之为中国二十一世纪初最大的恶法.【1]屡次的暴力和流血使 当前的拆迁制度颇被诟病,并最终引发了2