多方联动齐抓共管做好新形势下重大活动档案工作.ppt

（1）完善了归档制度 （2）建立档案形成责任制 （3）明确相关单位和人员归档工作职责 （4）开展征集、鼓励社会捐赠等 （1）完善了归档制度 第1章第5条不仅要求参与单位继续执行我国沿用半个世纪已经证明比较成功的归档制度：“凡属重大活动中形成的文件材料，应当归档保存，任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档”，而且要求各参与单位：“对未列入归档范围的文件材料，应当编制文件销毁清册，经单位主要负责人审批后方可销毁。”这一条两款，制约那些据为己有、拒绝归档和随意缩小归档范围、肆意销毁文件材料的行为。并且遥相呼应，在第5章第28条第3款对“将属于重大活动归档范围的文件材料据为己有、拒绝移交、移交不完整、擅自销毁的”单位和个人进行各种责任的追究。各级档案部门完全可以根据这些条款，理直气壮地向任何单位和个人收集应归档的各类文件材料。 （2）建立档案形成责任制 第3章第12条规定：“主办单位应当按照国家有关规定建立重大活动档案形成责任制，利用现代化的技术、手段，开展重大活动重要片段采集和全程记录工作，编制和实施各类文件材料归档范围和保管期限表”。建立档案形成责任制，以政府规章的形式和力度确立、确定了“谁形成、谁负责”这一工作理念和举措，这在全国亦属首次，紧紧抓住责任单位和档案原始记录生成这两个源头，把控归档工作的起点，是保证重大活动文件材料的归档齐全、完整的关键所在；而编制和实施各类文件材料归档范围，是实现重大活动全程留字、全程留音、全程留影、全程留痕的根本保障。 （3）明确相关单位和人员归档职责 “全员参与、全员形成、全员有责”，严格规定重大活动档案资源建设链条中鲜活、生动的构成者的职责：“参与重大活动的工作人员要做好文件材料的形成和积累工作”，实践证明：如果狭隘认为文档工作是档案人员的工作，重大活动中形成的应该纳入归档范围的文件材料就会大量的游离、流失。 同时，明确界定了参与重大活动的主办单位、协办单位和档案部门三方职责，便于重大活动归档工作的实施，避免了三方由于分工不明、责任不清所导致的文件材料的遗缺。  （4）开展征集、鼓励社会捐赠等 基于我省重大活动档案管理基础工作发展迟缓、文件材料遗失严重的现状，第5章第24条提出：“国家综合档案馆应当建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购、合作开发等方式征集重大活动档案”、第25条提出：“档案行政管理部门应当鼓励个人、社会组织向国家综合档案馆捐赠、寄存重大活动档案”，这两条补救性的措施，是针对现存国家综合档案馆数量不全的重大活动档案或者应属国家综合档案馆收集范围却散落民间的重大活动档案。  2、对重大活动档案安全体系的建设要求 (1) 对涉密文件的管理提出要求 (2)对参与重大活动的工作人员提出要求 (3)对维护档案实体安全提出要求 (4)面向未来提出前瞻性的备份管理要求 (5)对维护档案信息安全提出的要求  （1）对涉密文件的管理提出要求 第1章第6条规定“凡属重大活动中形成的涉密文件，应当依法加强安全管理，未经解密，不得进行寄存托管、档案整理业务外包和数字化加工”，并且在第5章第28条第4款对“未按规定对涉密文件进行安全管理的”相关单位和个人，要追究相应的法律责任。  （2）对参与重大活动的工作人员提出要求 第1章第8条规定：“参与重大活动的工作人员要…依法保守国家秘密；参与重大活动档案管理的工作人员，应当…履行职责，恪守职业道德” ，第5章第29条明确提出对在重大活动档案管理工作中失密泄密的档案工作人员要依法追究法律责任。  （3）对维护档案实体安全提出要求 第2章第14条规定“保管条件不具备可能导致档案不安全或者损毁的，可以提前向同级国家综合档案馆移交”、第5章第28条第12、13款明确指出：涂改、伪造、抽换、损毁、丢失重大活动档案的，擅自将重大活动档案出卖、转让、交换、赠送给各级国家档案馆以外的组织和个人，或者私自携运、邮寄出国出境的单位和个人，必须承担相应的法律责任。第2章第14条规定“保管条件不具备可能导致档案不安全或者损毁的，可以提前向同级国家综合档案馆移交”、第5章第28条第12、13款明确指出：涂改、伪造、抽换、损毁、丢失重大活动档案的，擅自将重大活动档案出卖、转让、交换、赠送给各级国家档案馆以外的组织和个人，或者私自携运、邮寄出国出境的单位和个人，必须承担相应的法律责任。  (4)面向未来提出前瞻性的备份管理要求 第4章第26条规定：“国家综合档案馆对移交进馆的重大活动档案，应当…进行缩微处理和数字化加工等，实施异质异地备份”，这是针对新世纪以来国内外诸多自然灾害和人为灾难中档案受损教训而提出的一项预见性的战略要求，可以确保任何情况下档案的绝对安全，可以克服电子档案在安全方面的脆弱性和不可靠性。  (5)对维护档案信息安全提出的要求 第4章