20世纪美国政府凋射及其反腐措施.pdf

20世纪美国政府腐败及其反腐措施 中文 摘 要 自历史进人阶级社会之后，腐败就同人类形影相随。它的蔓延和泛 滥，给人类社会造成了巨大的危害。在当今世界上，不论东方还是西方， 不论是发达国家还是发展中国家，都没有摆脱腐败的侵蚀，经济发达的 美国也未超拔其外。20世纪美国政府的腐败现象日益严重，并且呈现出 新的特点。为有效防止和惩治腐败，美国政府采取相应的措施，并取得 了显著的效果。 J 介政治领域，腐败的义“一直是一个争论不休的问题。不向时”不· 同国度的学者对腐败的涵义有着不同的理解，但概括起来腐败就是滥用 公共权力以谋取私人利益，是权力与私欲的邪恶结合。腐败的产生有三 方面的根源:首先因为权力本身的性质，使权力在其产生之初，运作之 始就孕育着腐败的可能，成为腐败产生的权力根源。其次，腐败行为的 发生又与经济利益的驱动有着密不可分的关系，这是腐败产生的经济根 源。最后，腐败者个人的冒险心理、投资与回报的心理以及低级需要的 心理则是腐败产生的心理根源。在对腐败的涵义和根源进行深人分析之 后，可以发现腐败具有波浪发展性、多样性及顽固性等特征，从而决定 了反腐倡廉的艰巨性与长期性。 美国政府的腐败现象可以追溯到建国早期，这一时期腐败的特点是大 多发生于地方政府中，而且数量较少。然而在美国内战前这段时期里， 腐败开始侵人到国家机构中。进入19世纪晚期，美国政府的腐败现象出 现了一个高峰，其特点是数量多而且贪污受贿、以权谋私现象严重。由 于没有采取有效的反腐措施，使腐败在进人20世纪之后呈现出愈演愈烈 一一一 一-，一 — — 一 .一一— 一一20竺担姜}卿fl9Cbt基lXI 的趋势。不仅贪污受贿、以权谋私等腐败现象在几届政府中多次出现， 而且还表现出新的特点，即利用公共机构谋取或扩大权力，这集中表现 为违法募集竞选资金和滥用行政权力两个方面。 美国出现这些形式多样的腐败现象，不是偶然的，有其政治、经济和 社会道德等方面的原因。从美国现行政治制度来看，腐败的发生与美国 权力分散制度和选举制度的商业性有着必然的联系。腐败现象的发生， 除了政治制度方面的原因外，美国政府干预和寻租活动的扩大以及美国 政府雇员的薪金太低，是导致腐败发生的经济方面的原因。在腐败现象 发生和存在的相关条件中，社会道德方面的原因也不容忽视。社会舆论 的冷漠、人类良知的扭曲和道德 “低线”的溃散，往往就是腐败的开始。 20世纪以来，在腐败现象日益严重的情形之下，美国政府先后采取 了一系列反腐措施，治理影响社会发展和稳定的腐败问题。美国是一个 法治国家，为有力打击腐败现象，美国国会先后通过了 联《邦反贪污实 践法》、联《邦选举法案》、从《政道德法》以及 涉《外反行贿法案》等法 规，使整伤腐败做到有法可依。为加强与监督立法的实施，美国政府又 先后建立了联邦选举委员会、独立检察官、监察长等专门、高效、公正、 廉洁的反腐机构。腐败不是一个能够孤立解决的问题，为更好地治理腐 败问题，美国政府在人事制度方面也做了相应的调整，如采取高薪养廉 的政策，实行联邦高级宫员的高度流动制度等。除此之外，美国政府还 通过一系列措施来增加政府工作的透明度，使政府的决策程序置于公众 监督之下，有效防止了腐败现象的发生。 美国政府从立法到人事制度等几个方面采取的反腐措施，强有力打击 了各种腐败现象，使美国政府腐败的严重程度明显降低。实践证明，这 些反腐措施确实起到了预防、监督、惩治腐败的作用，为美国社会、经 20世纪美国政府腐败及其反腐措施 济及科学技术的发展创造了一个相对良好的政治环境。但反腐措施也有 其不足之处，首先反腐措施本身存有漏洞;其次，对腐败分子的惩罚力 度不足。正是反腐措施的这些不足之处，严重影响了美国政府的反腐效 果，使美国政府的反腐工作任重而道i).“ 腐败现象是人类社会自私有制产生后伴随而来的社会NO疾。腐败在私 有制存在的当今社会是不可能彻底根除的，但我们可以采取各种措施减 小腐败对社会的侵蚀和危害。所以，在腐败已成为一个全球性问题的今 天，美国采取的这些反腐措施是值得我们借鉴学习的。 关键词 美国 政府腐败 反腐措施 分类号