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20世纪美国政府凋射及其反腐措施
20世纪美国政府腐败及其反腐措施
中文 摘 要
自历史进人阶级社会之后,腐败就同人类形影相随。它的蔓延和泛
滥,给人类社会造成了巨大的危害。在当今世界上,不论东方还是西方,
不论是发达国家还是发展中国家,都没有摆脱腐败的侵蚀,经济发达的
美国也未超拔其外。20世纪美国政府的腐败现象日益严重,并且呈现出
新的特点。为有效防止和惩治腐败,美国政府采取相应的措施,并取得
了显著的效果。 J
介政治领域,腐败的义“一直是一个争论不休的问题。不向时”不·
同国度的学者对腐败的涵义有着不同的理解,但概括起来腐败就是滥用
公共权力以谋取私人利益,是权力与私欲的邪恶结合。腐败的产生有三
方面的根源:首先因为权力本身的性质,使权力在其产生之初,运作之
始就孕育着腐败的可能,成为腐败产生的权力根源。其次,腐败行为的
发生又与经济利益的驱动有着密不可分的关系,这是腐败产生的经济根
源。最后,腐败者个人的冒险心理、投资与回报的心理以及低级需要的
心理则是腐败产生的心理根源。在对腐败的涵义和根源进行深人分析之
后,可以发现腐败具有波浪发展性、多样性及顽固性等特征,从而决定
了反腐倡廉的艰巨性与长期性。
美国政府的腐败现象可以追溯到建国早期,这一时期腐败的特点是大
多发生于地方政府中,而且数量较少。然而在美国内战前这段时期里,
腐败开始侵人到国家机构中。进入19世纪晚期,美国政府的腐败现象出
现了一个高峰,其特点是数量多而且贪污受贿、以权谋私现象严重。由
于没有采取有效的反腐措施,使腐败在进人20世纪之后呈现出愈演愈烈
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的趋势。不仅贪污受贿、以权谋私等腐败现象在几届政府中多次出现,
而且还表现出新的特点,即利用公共机构谋取或扩大权力,这集中表现
为违法募集竞选资金和滥用行政权力两个方面。
美国出现这些形式多样的腐败现象,不是偶然的,有其政治、经济和
社会道德等方面的原因。从美国现行政治制度来看,腐败的发生与美国
权力分散制度和选举制度的商业性有着必然的联系。腐败现象的发生,
除了政治制度方面的原因外,美国政府干预和寻租活动的扩大以及美国
政府雇员的薪金太低,是导致腐败发生的经济方面的原因。在腐败现象
发生和存在的相关条件中,社会道德方面的原因也不容忽视。社会舆论
的冷漠、人类良知的扭曲和道德 “低线”的溃散,往往就是腐败的开始。
20世纪以来,在腐败现象日益严重的情形之下,美国政府先后采取
了一系列反腐措施,治理影响社会发展和稳定的腐败问题。美国是一个
法治国家,为有力打击腐败现象,美国国会先后通过了 联《邦反贪污实
践法》、联《邦选举法案》、从《政道德法》以及 涉《外反行贿法案》等法
规,使整伤腐败做到有法可依。为加强与监督立法的实施,美国政府又
先后建立了联邦选举委员会、独立检察官、监察长等专门、高效、公正、
廉洁的反腐机构。腐败不是一个能够孤立解决的问题,为更好地治理腐
败问题,美国政府在人事制度方面也做了相应的调整,如采取高薪养廉
的政策,实行联邦高级宫员的高度流动制度等。除此之外,美国政府还
通过一系列措施来增加政府工作的透明度,使政府的决策程序置于公众
监督之下,有效防止了腐败现象的发生。
美国政府从立法到人事制度等几个方面采取的反腐措施,强有力打击
了各种腐败现象,使美国政府腐败的严重程度明显降低。实践证明,这
些反腐措施确实起到了预防、监督、惩治腐败的作用,为美国社会、经
20世纪美国政府腐败及其反腐措施
济及科学技术的发展创造了一个相对良好的政治环境。但反腐措施也有
其不足之处,首先反腐措施本身存有漏洞;其次,对腐败分子的惩罚力
度不足。正是反腐措施的这些不足之处,严重影响了美国政府的反腐效
果,使美国政府的反腐工作任重而道i).“
腐败现象是人类社会自私有制产生后伴随而来的社会NO疾。腐败在私
有制存在的当今社会是不可能彻底根除的,但我们可以采取各种措施减
小腐败对社会的侵蚀和危害。所以,在腐败已成为一个全球性问题的今
天,美国采取的这些反腐措施是值得我们借鉴学习的。
关键词 美国 政府腐败 反腐措施
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