2006年北京申论.docVIP

题目之一：对政府积极有效招商引资、推动经济发展的几点思考 题目之二：当前政府做好招商引资工作应把握的几个问题 ? 如何推动政府积极、有效招商引资、发展经济 ? 近年来，随着经济体制改革的逐步推进，各地政府纷纷以各种优惠政策吸引商家投资，以推动当地经济发展，于是在全国各地掀起了一股“投资热”。党和政府高度重视招商引资问题，国务院下发《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，明确规定任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报，规范地方政府招商引资行为，充分保障了投资者的经济利益。但是，如今仍有一些地方政府在招商引资过程中表现得过于“积极”，为企业办理各种手续，给予许多优惠政策，然而在工程将近时或结束后，政府却不能兑现当初对企业许下的承诺，造成投资者损失惨重。这种现象，极大地影响了当地经济的健康发展和社会的和谐稳定。对此，我们必须积极采取相应的措施，促使政府积极有效招商引资，发展经济。当前，应着力把握以下几点： 一、要加快政府职能转变，积极推进政府职能改革。在招商引资的过程中，政府的角色定位不应是一个决策者、参与者，而应当是一个引导者、监督者，充分履行其公共服务和社会管理的职能。政府所应该做的不是直接参与、操纵市场运作，而是运用经济、法律手段来引导和规范市场。否则，就会极大地影响市场经济秩序的正常运作。在湖南长沙举行的中小企业洽谈会，欧盟要求地方政府只承担监督职能，而所有项目都由中介机构来申办和承办，取得了非常好的效果。此外，沁阳市发电机组项目、北海市整合重组的工业园区和高新科技园区，都是由地方政府引导、通过市场运作来实现招商引资的。 二、要建立健全法律法规，规范政府招商引资行为。分析一些地方招商引资工作盲目性、随意性大的原因，其中重要的一条是法律法规的缺失。为此，要在认真总结近几年招商引资经验教训的基础上，尽快制定政府招商引资方面的法律法规，严格界定地方政府与企业之间的权利义务，明确界定外方投资回报的范围，确保招商引资相关法律程序公开、公平、透明，充分尊重投资方的知情权、参与权、表达权、监督权，避免政府违规招商引资的现象发生。同时，对政府违背协议、合同的行为，坚决追究相关责任人的法律责任，严加惩处，绝不姑息。 三、要加大执法检查力度，加强政府招商引资监管。要严格依据相关法律法规，切实规范政府招商引资行为，不断加大执法检查力度，及时发现和纠正出现的违规违法行为，确保《关于妥善处理现在保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》要求的贯彻落实。同时，要广泛运用电视、新闻、报纸等媒体，对政府招商引资行为进行监督，客观、中立地公布地方政府及其职能部门的违法行为，形成良好的舆论氛围。此外，要鼓励人民群众参与到监督的行列当中，积极行使群众监督的权利。与此同时，对检举、揭发者应当给予奖励或表彰，调动人民群众参与监督的主动性和积极性，从而有效遏制地方政府盲目招商引资的现象发生。 四、要树立正确的政绩观，牢固确立科学发展的理念。各级领导干部应当牢固树立“以人为本”的思想，一切从实际出发，一切以人民的利益为落脚点，因地制宜，实事求是，勇于探索，立足当前，着眼长远，确定适合当地经济社会发展的思路，带领广大人民群众抢抓机遇、扎实苦干，开拓创新、奋力拼搏，朝着富裕的生活不断前进。比如，邱县的领导班子在经过工业发展转轨失败后，痛定思痛，不再贪大求洋，不再刻意追求新、奇、特，而是根据当地实际，转变发展思路，确定了“两白一绿”三大主导产业，认真种好脚下的“一亩三分地”，并坚持一抓到底，取得了良好的效果，让人民群众得到实实在在的实惠。 总之，我们要始终站在保持经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的高度，着眼地区经济科学发展，牢固树立正确的政绩观，努力促进政府职能转变，积极稳妥、科学有效地实施招商引资，为推动经济发展、构建和谐社会注入新的活力。