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我国水工程建设监理现状与思考 1、水工程监理以及监理制度的现状 1.1监理制度的发展过程 建设工程监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集智能型组织,是我国改革开放后发展起来的新兴行业,对提高工程质量、控制投资和工期、监督安全文明施工发挥了重要作用,提高了工程建设水平。而水工程监理也是其重要的组成部分，不可避免的有着相同的历史与现状。我国自1982年在鲁布革水电站采用建设监理模式以来,水利工程建设监理的探索与实践已有26年的历程。目前,我国水利工程建设无论大中小型工程均实行了建设监理制,对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度,纳入了法律法规的范畴。 目前，我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等独立的工程建设主体。其中水工程监理是一个十分重要的环节。作为工程监理单位，既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的质量、投资、进度目标的实现。工程建设监理对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。 通过实行工程建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了工程建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，工程建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。 1.2水利工程监理的现状 水利工程在早期建设中促进了我国水资源的调度利用，满足了城市及农村区域正常用水的需要。随着城市现代化建设步伐的加快，搞好中小水利工程建设管理已成为不可缺少的工作。监理单位是统筹管理水利工程的主要机构，其在监理期间还存在诸多明显的不足，深入分析当前水利监理存在的问题且制定针对性策略是极为关键的。 水利工程按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程等，其主要功能集中于防洪、供水、灌溉、发电等。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物。水利工程与其他工程相比，具有如下特点： 1)影响广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响，既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。 2)规模大。从社会主义现代化发展趋势看，水利工程体现出来的作用更加显著。水利工程一般规模大、投资多、技术复杂、工期较长，这些都给工程单位的管理带来了较大的难度。因而，制定水利工程规划必须从流域或地区的全局出发，坚持统筹兼顾，以期减免不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。 1.3水利监理工作产生问题的原因 监理这一制度从无到有，从小到大，在不断的发展壮大过程中，也为我国的建筑行业做出了巨大的贡献。但是我国的水工程建设监理制度起步较晚，旧的工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对水工程建设监理制度与质量监督的关系模糊，关于水工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对水工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，与先进国家的水工程监理相比，我们仍然处在初期阶段，还有很多问题需要在探索中解决。 在20余年的实践过程中,监理工作的理论、程序和法律法规逐步地完善,但仍存在着一些问题和很多误区。其误区主要表现在以下几个方面： 1)部分项目法人认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人越应该完全按照项目法人的意愿和要求去开展工作。这显然违背了国家和建设部有关的法律、法规及通知精神。监理人员应该以公正、客观、科学的态度和方法去处理问题，不应该有任何的偏袒。 2)部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工作质量，而对施工单位的其他事情则无权干涉。然而这也违背了相关法律、法规条例。 这些误区的存在制约着水利工程监理业务的发展，导致监理工作中不断的出现问题。 2水工程监理存在的问题 目前我国开始投资建设水利工程，且对水利资源的调度及应用发挥了重要的作用。监理单位是受建设单位委托对施工单位的作业质量进行综合的监督及管理，确保工程严格按照图纸的要求保质保量地完成。但就水利工程而言，监理单位的监管还存在许多问题。 2.1提高对实施项目监理的重要性的认识 目前业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏认识，对监理