韩国土地管理法律制度.docVIP

韩国土地管理法律制度 第17卷第3期　　　　　　　　　　　　　　　　中国土地科学　　　　　　　　　　　　　　　　　Vol117　No132003年6月ChinaLandScienceJun1,2003 韩国土地管理法律制度 汪秀莲 (中国土地勘测规划院,北京　100029) 摘要:系统介绍了韩国主要的土地管理法律制度及其内容,如土地利用计划管理制度、土地交易管制制度、土地征 用管理制度、农地管理制度、土地租税征管制度、土地开发管理制度等,并对这些制度执行过程中的经验和教训等 进行了深刻分析,为中国土地管理法制建设提供了借鉴和参考。 关键词:土地管理;法律制度;韩国 中图分类号:F30112　　　文献标识码:E　　　文章编号:1001-8158(2003)03-0057-06 LandAdministrationLegalinSouthWANG(ChinaLand,100029,China) Abstract:ThisthemainlandadministrationlegalsystemsandtheircontentsinSouthKorea,suchasplanning,landtransaction,landacquisition,agriculturalland,landtaxfeeandlanddevelopment.Theexperienceandlessonsduringtheimplementationofthesystemswereanalyzeddeeply1AreferencecouldbegiventotheconstructionoflandadministrationlegalsysteminChina1 Keywords:landadministration;legalsystem;southkorea 1　韩国土地管理概况 111　概况 韩国国土狭小,土地总面积仅9万多km2,属于多山国家,耕地资源贫乏,同时也是世界上人口密度最大的国家之一。韩国是典型的土地私有制国家,而且是一种垄断式土地私人占有。但政府运用法律、行政、经济手段对土地行使强有力的管理。 112　土地法律体系 韩国有关土地的法律都是由国会制定并颁布实施,国会是国家惟一的立法权力机关。韩国所颁布的法律种类,包括法律、法令和条例,其现行土地法律共有94个,按照法律的形式和限制程度分为以下几种类型: A级:法律本身就是对土地利用的限制规定(15个); B级:在法律的部分条文中规定土地利用的限制条款(42个); 　　收稿日期:2003-03-15 ),女,河南省鄢陵人,中国土地勘测规划院高级工程师。主持或参加土地管理政策法规研究、土地资源　　作者简介:汪秀莲(1965～　 调查、评价等方面的多项部级重点科技研究项目和大型工程性项目,取得了多项研究成果。 C级:在法律的部分条文中规定与土地利用限制有关的内容(21个); D级:在法律中间接地规定有关土地利用的内容(16个)。中国土地科学　2003年6月　第3期 2　韩国主要的土地法律制度及其内容 211　土地利用计划管理制度 21111　《国土利用管理法》 《国土利用管理法》颁布以前,韩国土地是分别依据《城市计划法》、《农地法》和《森林法》等个别法规进行管理的。这几项法律虽然解决了各种用地的管理问题,但法与法之间存在矛盾。在这种情况下,韩国政府于1972年12月30日颁布实施《国土利用管理法》。该法作为所有有关土地利用管理的法律法规的母法,其效力在所有其他土地法令之上。制定该法的目的是为了防止随着经济高速增长而产生的国土乱开发现象,并统一实施、调整土地利用计划,达到土地的有效合理利用目的。 目前按照《国土利用管理法》,韩国国土分为五大地域,即城市地域、准城市地域、农林地域、准农林地域、自然环境保全地域,并就每个地域的土地利用行为加以限制规定,使其符合各自用途地域的指定目的。此外,根据全国目前的土地利用现状,《国土利用管理法》还将全国国土划分为已开发的地域、有必要开发的地域、为开发需保留的地域、应保全的地域等。。21112　《国土建设综合计划法》 为了引导开发能有计划地进行,1963,土综合利用、开发、保护、。韩国国土建设总体规划第一次执行期为1972～1981年,,第三次执行期为1992～2001年。21113　《城市计划法》 该法于1962、开发和管理城市土地,以提高城市居民的生活质量。按,《城市计划法》必须服从《国土利用管理法》,城市规划要在《国土利用管理法》中规定的城市地域内制定。按照《城市计划法》的规定,城市地域可划分为住宅地域、商业地域、工业地域和绿地地域等四大用途地域,并就每个地域的土地利用行为加以限制规定。 212　土地交易管制制度 韩国在1960年以前采用土地自由