四川国有商业企业集团组建的汗青与现状分析.pdf

论文题目：四川国有商业企业集团组建的 历史与现状分析 内容摘要 f企业集团是市场经济条件下企业组织形式的高级形态，培育和 组建猃业集团是我国国有企业改革的战略目标取向之一。四川国 有商业企业在其发展历史中，曾长期受计划经济体制影响，普遍 存在资产质量差、配置不合理、效率低下等弊病，其中政府行为 扮演了重要角色。近年来，四川国有商业企业通过国有资产授权 经营、企业兼并、收购、控股等方式先后组建了一批国有商业企 业集团。在这一过程中，各级政府作为一个重要主体又大量参与 了企业集团的组建。从目前现状来看，政府行为在企业集团组建 中同时并存正面和负面双重效应，负面效应往往大于正面效应。 而以往有关企业集团的研究多围绕企业行为及企业组织创新展 开，对其中涉及到的政府行为分析较少，使政府参与企业集团组 建的行为缺少史实和理论指导。有必要从历史研究与现状研究相 结合对政府大量介入企业集团组建这一事实及引发的问题进行深 入探讨。基于此，选择了这一课题。 论文试图通过对四川国有商业企业集团组建中政府行为的分 析，在理论上阐明以下观点：企业集团作为社会化大生产基础上 发展起来的企业组织形式的高级形态，其组建和发展是一个为了 节约交易费用而优化资源配置的历史过程。在市场经济条件下， 企业集团的组建主要依靠市场机制的力量来进行，同时也离不开 政府的参与。这是因为，由于市场机制存在诸如外来化等缺陷， 第1页 使优化资源配置的目标不能自动实现，需要作为社会经济管理者 的政府发挥其经济管理职能加以弥补。在四川国有商业企业集团 组建中，由于政府集国有资产所有者和社会经济管理者的职能于 一身，两种不同性质职能之间的矛盾以及政府行使所有者职能的 矛盾导致政府行为发生扭曲，企业集团的组建背离了政府作为社 会经济管理者的职能，也背离了政府作为资产所有者的职能，同 时也导致了政府行为并存正面和负面的双重效应，使通过组建集 团来优化资源配置的目标难以实现。研究这一课题有助于从理论 上弄清政府行为的形成机理，为政府合理地参与企业集团组建提 供史实及理论依据。对这一课题的研究同时也有着积极的现实意 义。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，四川国有商 业企业之间通过各种方式组建企业集团发展十分迅速，政府行为 介入企业集团组建的现象也越来越多，有的甚至取代企业成为企 业集团组建的运作主体，因而对企业集团经营发展的影响也逾益 深远。研究这一课题，有助于解决政企不分、政资不分等困扰国 有商业企业集团组建的一些现实问题，为进一步规范政府行为、 有效地推进企业集团组建工作提供参考。 论文对四川国有商业企业集团组建中政府行为的分析以企业 集团一般理论的分析作为切入点。这是因为，企业集团这种企业 组织形式是在社会化大生产的基础上产生和发展起来的，有较长 的发展历史和不断完善的过程，是一种比较成熟的企业组织形 态，有较为完整的理论体系。通过对企业集团一般理论的考察， 便于对企业集团的历史、特征、经济学根源、企业集团组建与政 府行为关系等有一个较为全面的认识，同时为对四川国有商业企 业集团组建中政府行为的深入分析进行初步的理论准备，在此基 第2页 础上对四川国有商业企业集团组建中政府行为的实证分析、政府 行为形成分析、政府行为效应分析、以及规范政府行为对策的提 出才更具有针对性。本文的研究主要采取了历史学比较研究方 法，规范研究和以案例分析为主的实证研究相结合的研究方法。卜、一一 论文仁框架安排粤分为四个部分。第一部分从全些篡圈历史 演讲过程出发，阐明企业集团的历史、特征及经济学根源，进而 初步分析企业集团与政府行为的关系，并结合一般理论分析对四 川里煎直些全些集团组建进行历史分析。(在对四川国有商业企业 资产特征进行考察的基础上，总结政府行为参与四Jil国有商业企 使所有者职能的矛盾、政府行为方式的特征导致了政府行为的扭 曲。j第三部分具体分析四川I国有商业企业集团组建中政府行为对 集团治理、集团组织体制、集团经营结构带来的效应。第四部分 对规范四Jil国有商业企业集团组建中的政府行为从政府职能分 离、发挥市场机制作用、健全公共政策、完善规划体系方面提出 对策oI各部分主要观点和逻辑层次如下：