宋朝州级属官司法本能机能研究.pdf

摘要 曼—————————————————————————————————————一i曼曼曼曼曼曼!曼曼!曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼笪!曼曼皇!!曼曼曼曼!曼舅 捅 要 宋朝的开国形势与秦、汉、隋、唐、元、明、清各代不同，其一为以兵变方式夺取 政权，其二没有实现全国性统一。宋朝的建立没有借用暴力来开辟道路，因而未能摧毁 前代混乱、垂死的政治形式，宋朝的政治制度不能推倒重建而只能沿革改良，注定要经 历旧东西未经死亡丽必须用新东西替代的复杂的痛苦过程。 宋朝历史承继条件对其州级属官体制也产生了深远影响。唐末五代以来，州级行政 中出现事实上的双系统属官制，一是中央任命的州级属宫，二是藩镇军使属宫，在当时 中央失去权威的前提下，前者称为州县官，为事务官；后者称为幕职官，为政务官。这 种局势造成了地方行政中名实不符的紊乱状况。 宋初接受了州级属官的双系统官称，纳入了判官、推官、掌书记等职，并承认了幕 职官的上层僚属地位，但是属官的任免权统一收回中央。宋朝形成在中国历史上独具特 色、最为复杂的州级政区体制，共包括府、州、军、监四种形式，府分为京府、次府， 又有藩府称号。州分为节度(节镇)州和防御州、团练州、军事(刺