公共管理学学位课考试辅导.ppt

《公共管理学》学位课考试辅导 上海交通大学继续教育学院 主讲老师：吴阳熙 wuyangxi@sjtu.edu.cn 学位辅导课基本提纲 学位辅导课之简要说明 学位辅导课之题型 学位辅导课之串讲（红色标注是考试重点） 学位辅导课之复习提纲 学位辅导课之案例题（见公共管理学学位辅导课之案例题） 学位辅导课之简要说明 行政管理专业学位课：政治学原理，公共管理学 通过学位课（分数等于或大于60分）是申请学位的条件之一 在学籍有效期内可以参加2次公共管理学的学位考，如两次都不合格，将失去申请学位的资格。 学位课考试的难度和评分标准比平时课程考试严格 学位辅导课之题型 一、单项选择题10题，每题1分，共10分。 二、多项选择题5题，每题2分，共10分。 三、名词解释3题，每题5分，共15分。 四、简答题3题，每题10分，共30分。 五、论述题1题，共15分。 六、案例题1题，共20分。 学位辅导课之串讲 12章内容 包括：概论、公共管理职能、公共组织、公共组织的领导、非政府组织管理、公共管理的过程、政策执行、公共部门人力资源管理、公共部门的绩效管理、公共部门战略、公共管理的权力与监督、公共危机管理 第1章 概论：公共管理学的视野 第一节 公共管理及其相关概念 第二节 公共管理学的研究途径 第三节 公共管理学的理论渊源 什么是公共管理 如何治理国家比在竞争中赢得胜利更为重要。那是对一个政党的考验——严峻而又是最终的考验。当喧闹和叫喊消逝之后，当乐队散去，灯光暗淡下来之时，面对的则是严酷的、需要承担责任的现实。 ——A.斯蒂文森，在1952年7月26日接受民主党总统提名时的演讲 第一节 公共管理及其相关概念 公共管理就是各类公共组织为保障和促进公共利益而提供公共物品和公共服务、管理公共事务以及公共组织自身事务的活动。（曾峻 2006） 公共管理与私人管理的区别P4 公共管理与私人管理的使命不同 与私人管理相比，公共管理的效率意识不强 与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 政府中的人事管理系统比私人组织中的认识管理系统要复杂和严格得多。 公共管理有明显的政治性或公共性的特征 公共管理与政府管理的比较 公共管理的性质 （1）公共管理承认政府部门治理的正当性； （2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任； （3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； （4）公共管理强调多元价值； （5）公共管理强调政府绩效的重要性； （6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； （7）公共管理以公共的福利和公共利益为目标 （8）公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者。 公共物品 涵义：公共物品（Public goods）是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品（Private goods） 而言的共享性物质产品和服务项目。 萨缪尔森的定义：纯粹的公共物品指的是这样的物品或劳动，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。他还用数学公式对纯粹的私人产品和纯粹的公共物品加以严格的区别： 私人产品：即某一商品的总量（X）等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和，这也就是说私人产品是能够在消费者之间分割的。 公共产品：即对于任何一个消费者来说，他个人消费所支配的公共物品数量实际上是该公共物品的总量（X），这也就是说公共物品在消费者之间是不能分割的。 公共物品的特性 （一）效用的不可分割性 效用的不可分割（Non-divisibility），是指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。 （二）消费的非竞争性 消费的非竞争性（Non-rivalness），是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。 （三）受益的非排他性 受益的非排他性（Non-excludability），是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外。 公共物品的基本分类 生活中的公共物品的分类 第一类是实物性的公共物品，比如国防、防洪工程、交通设施； 第二类是精神（规范）性的公共物品，如制度、理想和文化； 第三类是信息产品。 公共物品的属性分类 政治属性的公共物品：国家机器，比如军队、警察、法院和监狱 经济属性的公共物品：政府为社会创造的经济发展环境、对经济运行进行宏观调控的措施和手段、维持市场秩序、对国有资产进行管理 文化属性的公共物品：民族精神、道德风尚、公共教育、科学知识、