2011年四川425联考申论真题.doc

2010年江苏、湖南、云南、海南、重庆、宁夏、陕西、广西、内蒙古 录用公务员考试《申论》试卷 满分：100分 时限：50分钟 一、注意事项 1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。 5严禁折叠答题卡。 二、 1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午6时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我 截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元。主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿 2.据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2％以上。某专家指出。因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺仅仅依靠5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多。这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶，2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公40％的产权，城市供水50％的产权，城市燃气80％的产权，已经转让给民营资本或外国资本。 从2002年开始一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50％的股权，经营期限50年，而转让评估价为76亿元，威立雅的报价超过2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以895亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗?有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会不同程度转嫁到老百姓身上。 随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后3.2009年7月31日，市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的8名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待市水价上涨”的调查，超过80％的网友投出了反对票。8月4日，通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40％，这让很多人感到接受不不缺水，为什么还要涨这么高?6年不调价不代表可以随意上调40％。” 记者进行了统计实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80％反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说。一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活? 记者来到一个普通的居民小区。访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。 记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水?” 卢：“用4吨、3吨。” 记者：“几口人?” 卢：“5口人。” 在卢家，记者看到很多盆子和