新期间干部成长环境与机制研究.pdf

中文摘要 干部成长是一个内因和外因综合作用的动态过程。其中，内因 是变化的依据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用。干部 成长的内因就是：f二部的主体条件，外因是指干部成长的社会环境。 在新时期干部队伍建设问题L，强化二F部的主体条件无疑是第一位 的，而营造良好的社会环境同样也不可或缺。 干部成长环境是一一个由多层次多类型的环境要素所构成的复杂 的系统。它有广义和狭义之分。广义的环境是指影响干部成I乏的一 切外在条件：狭义环境是指干部成长中的特殊环境，包括干部观、 干部政策、干部制度、组织、干部教育、社会舆论、风俗习惯等环 境要素。干部成长环境是一个动态的、开放的有机系统，可以依捌 不同的标准对它进行分类，其中，对干部成长影¨向最为深刻的是两 类环境，目阳_J-代环境和特殊环境。时代环境是生存环境，它规定着 干部的发展方向；特殊环境是干部的发展环境，它是时代大环境决 定的，对干部成长起着直接的影Ⅱ向和制约作用。特殊环境中的各要 素是相互联系、相互影响、相互制约的，其中观念环境是基础，组 织环境是保障，制度环境是关键，其他环境是重要组成部分。本丈 所说的干部成长环境的优化主要就是指这种特殊环境。在干部成长 过程中，环境具有价值导向、行为规范、协调、保障、教育、激励 等多方面的功能。干部的成长就是二F部主体因素与社会环境因素综 合作用的过程。而这种综合作用的结构模式，就是干部的成长机 制。 新时期影响干部成长的根本环境是市场经济环境。社会主义市 场经济环境是干部成长的时代大环境，即生存环境。发展社会主义 市场经济给我国社会生活带来了一系列前所未有的深刻变化。我国 实施“依法治国”与“以德治国”相结合、可持续发展战略以及加 入世贸组织等，就是与发展社会主义市场经济紧密联系在一起的。 市场经济环境对于郝成长的影响具有双重性。因此，充分发挥市场 经济环境在于部成长中的积极功能，避免消极影响，这是新时期优 化干部成长环境的关键所在，也是本文拟解决的重点问题所在。 优化新时期干部成长环境，一个重要的思想前提就是要转变观 念，其中主要的是要牢固树立入本蕊念、开放戏念、开发观念，坚 持“以灭为本”，把握鲢界大势，加强对于部资源的开发。在价值 取向上，要寿IlPc]二形势发展的要求，蔫眼于二F郝自身成长的规律， 着眼予=I二部的长远发展。克服过去在于部管理上忽视干部自身需要 的倾向。在目标定位上，要创建一套与社会主义市场经济体制栩适 应的干部管理模式。在方法步骤上，要以制度建设为重点，整体捺 进，有效实现干部成长环境要素的功能整合。在途径选择上，要深 入研究形势发展帮予部自身成长的特点毒H戡律，吸收传统干部队慨 建设经验，合理借鉴透方国家的成功做法，以此为基础，全面深化 二F部人事制度改革。在具体措施上，要实现干部分类管理、完黄1i 部选拔任用机制、强化干部教育与培养、健全干部监督激励机制 等。在干部成长管理环境中，用人环境是首要环境，教育环境是摧 础环境，监督环境是关键环境。 干部成长是有规律可循的。耨时期干部干部成长的基本程式藏 是要实现“三个结合”，即培养和使用相结合，党管二于二部与于部自 觉要求相结合，素质教育与制度建设相结合。 关键词：干部 环境 机制 新时期 Abstract Cadre’S isa of fiructionOf growingup dynamic prosssynthetical internalcauseandexternalcause．Internalcauseisthebasisof variety． externalcauseisⅡ1etermof takesaffect internal variety．whish throngh Carlse．Internalcauseofcarde’S isthe term