清末新政时期直隶中央自治.pdfVIP

内 容 提 要 清末新政是清王朝统治者为挽救其危亡而进行的革新运动， 在中国近代史上占有重要位置。预备立宪是新政的重要内容，而 地方自治又是预备立宪的重要内容和基础。在各处的地方自治 中，直隶地方自治实施较早且成效较为显著。本文试图从以下几 个方面对直隶地方自治作一系统论述。 一、清末地方自治之发韧。《=一)背景审视，通过对清政府实 施地方自治的国际国内环境的分析，揭示此举实由客观形势所迫。 (二)地方自治之界定及其社会意义，首先从广义和狭义两个角 度来说明地方自治的涵义及清末地方自治的实质，然后指出地方 自治在国家统治中的地位。y7 ， 二、直隶地方自治的组织落实。憎先分析其实施原因和目 的，进而考察其具体过程。其过程主要分为试办天津县地方自治 和清政府统一部署下地方自治的全面铺开两个阶段／ 三、直隶地方自治的实施与政治发展。『此为本文之核心，主 要包括：(一)国民政治参与的加强和民主政治的发展。这在直隶 地区集中体现在几次大规模的国会请愿运动：另外，地方自治下 民主政治有了一定的发展并具有一定进步意义。(--)新型地方行 政体制的形成及其作用。通过对天津议事会、董事会及各级地方 议决机构和执行机构的考察，阐述了其职能、运作情况和历史意 义。厂 I 四、宜隶地方自治的局限性，这也是本文的重要内容。f主要 表现在：(一)官府督导下的有限自治，这取决于清政府实旌地方 自治的初衷，也是运动发展缓慢和难成规模之政策原因。(二)政 治参与的局限性，主要表现在参政权不平等和国民参政意识不高 ‘ 等方面，这都有其深刻的政治、经济、教育和地方官素质等方面 的原因。(三)监督机制不健全，这是制约地方自治的制度原因之 一。(四)成效之局限性，这也有其主客观原因。虽然存在各种各 样的不足之处，但这并不能抹煞其进步意义。∥ 关键词：清末新政 直隶地方自治 j ＼／ √ Abstract DealLater wastheinnovation TheNew of Dynastry Qing rulersof tosave the Dynasty Qing by Qing implemented New from overthrown，the being Dynastygovernment 8．11 inChme∞modem Deal role history． playedimportant ofthe wasthe content constitutionalism Preparatory key the thelocal