地方财政学_第一章__地方财政导论.pptVIP

第一章 地方财政导论 二、我国计划经济体制下的地方财政问题 尽管在计划经济体制时期，我国存在这地方政府和地方财政，但在这一时期，并不存在真正意义上的地方财政。计划经济时期的地方财政也没有研究的必要。 在计划经济体制下，中央计划部门对整个社会经济生活的方方面面都实行着严格的计划管理和控制，各种生产要素的流动受到严格的限制，基本上不具有自由的流动性。 * 第一章 地方财政导论 由于没有流动性，地区间的差异性就不会受到重视。所以计划经济体制下的地方财政问题就是无关紧要了，自然也就没有研究的必要。 在计划经济体制下，地方政府只不过是中央政府为了便利地方事务的管理而设置的一个机构，它实际上是中央政府的行政附属物。因而地方政府根本不具有“自主行为”的能力。 * 第一章 地方财政导论 这一背景下的地方财政毫无疑问也就是中央财政的附属物，没有任何的独立性可言。这也是使得我国计划经济体制下地方财政问题无关轻重的重要原因之一。 三、市场化改革与我国地方财政问题凸显 （一）市场化改革并没有消除原先就存在的地区间差异问题 * 第一章 地方财政导论 1、人均GDP最大最小比值指标。有所下降，但变化不大。表明市场化改革后我国各地区间的经济差距仍然存在。 2、人均财政支出最大最小比值。个地区间的经济差距非但没有