wto农产品市场准入法律制度.ppt

2.价格触发 根据实际进口价格与基期参照价格的差额来确定。当某一成员的某种关税化农产品的进口价格下降且低于1986-1988年进口参考价格平均水平的10％时，该成员可以根据价格下跌幅度征收附加税。 ①价格跌幅小于10%时，不征收附加关税； ②价格跌幅大于10％而小于等于40％时，附加税按超过10％跌幅以上的价格下跌额的30％计征； ③价格跌幅大于40％而小于等于60％时，附加税除了按 ②征收外，再按超过40％跌幅以上的价格下跌额的50％计征； ④价格跌幅大于60％而 小于等于75％时，附加税除了按③征收外，再按超过60％跌幅以上的价格下跌额的 70％计征； ⑤价格跌幅大于75％时，附加税除了按④征收外，再按超过75％跌幅以上 的价格下跌额的90％计征。因此，《农业协定》对价格触发引起的加征关税额采用的是 超额累进税率。 * WTO农产品市场准入的法律制度 11111111111111111 市场准入是指本国市场对外国商品或服务的开放程度。 虽然绝对的贸易自由主义要求完全的国内市场开放，但为了保护本国的农业免遭大量外国进口农产品的冲击，世界各国几乎都采取了不同程度的保护措施，这些保护措施不外乎两大类： ―是关税措施。即根据需要提高进口关税以限制外国商品进入本国市场的数量，这是―种有效的抵御外国农产品进入的手段， 二是非关税措施。又可分为直接的和间接的两大类： 直接的非关税措施也称直接的数量限制，是由进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制，或迫使出口国直接限制商品的出口，这类措施有进口配额制、许可证制、自动出口限制等。 间接的非关税壁垒措施是对进口商品制定严格的条例或规定，间接地限制商品进口，如进口押金制、最低进口限价、苛刻复杂的技术标准等。 “乌拉圭回合”谈判对关税壁垒和非关税壁垒采用了完全不同的态度，对于前者是进行约束和减让，而对于后者特别是数量限制则是一般性地禁止，概括而言，WTO《农业协定》的有关市场准入的主要规则有： （1）禁止除关税措施外的其他非关税措施．而对于现存的非关税措施要求转化成相应的关税等值。 （2）削减现存的构成自由贸易壁垒的高额保护性关税； （3）鉴于非关税措施关税化后的部分农产品的关税水平过高，对农产品进口造成事实上的禁止，各成员方在农产品市场准入减让时可通过实施关税配额管理进行最低市场 准入和现行市场准人机会承诺。 （4）鉴于非关税措施关税化后，原使用非关税措施进行管理的部分产品进口剧增对进口方的不利影响《农业协定》还规定了特殊保障条款，即当关税化的产品进口量增加幅度过大或进口产品价格过低时可征收附加关税以对国内市场进行保护，但保障措 施的确不得影响关税配额内产品的进口。 （5）为了推动关税化在特别敏感的区域实施，《农业协定》允许采用一种作为例外的“特别处理规定”，即在遵守该规定设定的条件下，成员方可以保持进口施期末限制直到实施期末。 以下对这五大规则进行详细阐述 非关税措施关税化 1 关税减让 2 最低市场准入和关税配额管理 3 特殊保障措施 4 特别处理规定 5 * 一、非关税措施关税化 含义 例外 步骤 非关税措施的关税化，是指把各种非关税措施转化为等值的关税措施。虽然关税措施和非关税措施都旨在进行贸易保护，关税化并不能从根本上改变贸易保护的程度，但是与非关税措施相比，关税措施要透明和规范得多，从而为降低贸易壁垒、实现自由贸易提供了一个很好的基础。 “乌拉圭回合”在农产品市场准认谈判方面最显著的成果之一，就是将所有的贸易保护措施关税化。WTO《农业协定》要求把关税作为限制农产品进口的唯一手段，规定各成员方不得在协议生效后保留、使用和重新使用非关税措施，原使用的非关税措施必须转换成关税等值，进行关税化，以对农产品贸易实行单一关税管理。各成员方只能用关税措施来控制农产品进出口，原有的非关税措施被明确禁止，并要求转化为关税，再加上产品原有的正常关税税率构成混合关税，然后再逐步降低混合进口税率。 * 一、非关税措施的关税化的含义 但与此同时，为力求在各成员之间达成一致，协议对非关税措施关税化规定了几种 例外 （1）当某个成员方的国际收支严重失衡时，可以暂时不采用； （2）根据总协定的一般保障措施和例外规定可以采取的非关税措施 （3）根据世界贸易组织其他协定而采取的非关税措施，特别是与农业无关的非关措施，不必实行关税化； （4）某成员方可自愿选择继续暂时维持非关税措施，但与此同时要向其他成员提供一个最低市场准入机会。另外，关税化不完全适用于发展中国家。在实际谈判中，发展中国家通常在取消非关税措施后，以自己提出的较高的上限约束税率代替关税化。 二、非关税措施的关税化的例外 （5）此外，根据“大米条款”协仪允许成员方在一定的条件下，对某项产品（大米）推迟一段时间进行关税化，协议同