洞头生态县建设规划文本.doc

目 录 第一章 总 论 - 2 - 第一节 项目背景 - 2 - 第二节 指导思想 - 2 - 第三节 基本原则 - 2 - 第四节 编制依据 - 3 - 第五节 规划范围及规划期限 - 3 - 第六节 技术路线 - 4 - 第二章 基本概况 - 5 - 第一节 自然特征 - 5 - 第二节 社会经济 - 5 - 第三节 生态县建设的有利条件 - 5 - 第四节 生态县建设的制约因素 - 7 - 第五节 在“一港三城”战略中的地位 - 8 - 第三章规划目标和可达性分析 - 10 - 第一节 生态县建设的目标 - 10 - 第二节 生态县建设考核指标 - 12 - 第三节 指标可达性分析 - 13 - 第四章 生态功能区划 - 15 - 第一节 生态功能区划 - 15 - 第二节 洞头海域功能区划 - 17 - 第三节 浅滩工程（洞头片）功能区划 - 18 - 第四节 重点生态建设和保护区域 - 19 - 第五章 生态县建设的主要任务 - 21 - 第一节 以海洋经济为核心的生态经济体系 - 21 - 第二节 可持续利用的自然资源保障体系 - 26 - 第三节 山海秀美的生态环境体系 - 28 - 第四节 人与自然和谐的人口生态体系 - 32 - 第五节 科学高效的能力支持保障体系 - 33 - 第六章 洞头生态县建设的支撑平台 - 35 - 第一节“二连” - 35 - 第二节“三港” - 36 - 第三节“四网” - 37 - 第四节 其他工程 - 38 - 第七章 生态县建设重点工程 - 39 - 第一节 生态工业工程 - 39 - 第二节 生态农业工程 - 41 - 第三节 生态旅游工程 - 42 - 第四节 美化绿化工程 - 43 - 第五节 碧海保护工程 - 45 - 第六节 城乡环境整治工程 - 46 - 第六节 生态文化工程 - 49 - 第八章 生态镇（乡）建设 - 51 - 第一节 北岙生态镇建设 - 51 - 第二节 东屏生态镇建设 - 53 - 第三节 大门生态镇建设 - 56 - 第四节 鹿西生态乡建设 - 58 - 第五节 元觉生态乡建设 - 60 - 第六节 霓屿生态乡建设 - 62 - 第九章 效益分析 - 65 - 第一节 效益分析 - 65 - 第二节 可持续发展能力分析 - 66 - 第十章规划实施的保障措施 - 71 - 第一节 组织管理保障 - 71 - 第二节 政策法规保障 - 71 - 第三节 经济支持保障 - 72 - 第四节 技术支持保障 - 73 - 第五节 宣传教育保障 - 73 - 第六节 社会监督保障 - 74 - 附表一 重点工程列表 - 75 - 第一章 总 论 第一节 项目背景 第1条 项目背景 浙江省第十一次党代会提出了建设“绿色浙江”的目标任务，省第十一届二次全会进一步明确要以建设“绿色浙江”为目标，以创建生态省为载体和突破口，走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，将建设一个天更蓝、山更青、水更秀、环境更优美的生产、生活环境作为全省人民新的奋斗目标。我省是继海南、吉林等4省之后，国家环保总局批准的第试点第二节 指导思想 第2条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力；在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中，坚定不移地实施可持续发展战略，加快新型工业化步伐，统筹城乡经济社会发展，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，全面推进“海上花园”建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 第三节 基本原则 第3条 基本原则 注重协调，持续发展的原则 以经济建设为中心，进一步转变经济增长 方式，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，努力实现经济社会发展与生态保护“双赢”，与人口、资源、环境协调，促进洞头县经济社会的可持续发展。 科教支撑，体制创新的原则 充分发挥科技作为第一生产力和教育的先 导性、全局性、基础性作用，发挥自身的体制、机制优势，加快创新步伐，切实增强生态县建设的科教支撑能力和体制机制活力。 统筹规划，分类指导的原则 统筹规划、突出重点、分类指导、分步实 施。坚持全局观念，按照城乡一体化的要求，从实际出发，选择重点领域和重点区域进行突破，循序渐进地全面推进。依据生态功能分区和各地特点，提出相应的建设重点和工作要求，提高针对性和有效性。 政府引导，市场运作的原则 政府加大投入，强化监管，发挥引导作用， 提供良好的政策环境和公共服务。充分运用市场机制，利用国际、国内两个市场和两种资源，调动企业和社会组织的积极性与创造性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护