新农村水利行动计划.docVIP

西安市水务局建设社会主义新农村 行动计划 为进一步贯彻落实全市社会主义新农村建设暨动员培训会精神,通过农村水利大发展加快社会主义新农村建设步伐。根据市委、市政府安排，按照市水务局服务社会主义新农村建设的具体目标，即生活饮水更加方便安全、水利设施更加完善配套、生态环境更加和谐优美、工程技术更加科学先进、建设管理更加规范高效，制定本行动计划。 一、围绕新农村建设，水务工作的总体目标 水利是农业的命脉，是农村经济和社会发展的命脉，是建设社会主义新农村的重要基础设施。围绕社会主义新农村建设，我们提出以下目标。 一要把饮水安全作为一项革命性措施，作为水利工作的第一要务来抓。通过发展集中供水，推进城乡供水一体化和农村自来水化，实现城乡水资源统配联调，促进农村改善厨房卫生状况、改变厕所使用方式、改革传统卫生习惯，完成农村的一次卫生革命。 二要把水源安全放在水务工作的突出位置。继续优化城乡水工程布局，合理调配城乡、工农之间的用水需求。在完成“引石济黑”、“引乾济石”等调水工程和阎良应急供水工程的基础上，争取开工建设“引湑济黑”、“引金济灞”和李家河水库引水工程，规划建立秦岭北麓地表水八大供水体系，保障城乡发展对水的长远需求。同时，以地表水为主，地下水为辅，突出节约用水，建立抗旱水源应急和老化更新机制，实现农村水资源的供需平衡，特别是要保证农村人畜饮水和农业灌溉的用水需求。 三要重点抓好粮食生产安全。继续大力开展农田水利基本建设，以节水灌溉为重点，修复老化农田水利设施，更新改造中小灌区，加快农田排水工程建设，建立设施完善、功能齐全、技术先进、节水高效的农业灌排工程体系和技术服务体系，切实提高农业综合生产能力。 四要把防洪减灾安全作为新农村建设的重要内容。我市平原地区河流密布，相当数量的村庄傍河而居，处于南山支流和病险水库的洪水淹没区，渭河又穿境而过，每遇较大洪水，我市大部分地区均不同程度受灾，根治水患还将是我市一项长期而艰巨的任务。必须要以工程措施为重点，建立农村防灾减灾的预警系统，加大防治力度。要正确处理人与洪水的关系，给洪水以出路。这一思路不仅要体现在抗洪期间，还要在经济社会建设中予以高度重视。在农村河流开发，村庄建设、基本建设项目施工、平地造田工作中尤其要注意这一点。 五要把生态安全作为水务工作新的着眼点。要坚持以人为本、人水和谐的基本理念，在抓好城镇排水排洪工作的同时，要抓好农村和农田排水体系建设，改变农村污水乱排放的状况。要下大力气从源头上治理水环境污染，实施“大水”工程，营造城乡风景秀丽的河流亲水工程体系，维护水生态的自我修复能力，维持地下水和地表水的动态平衡，保持良好的水生态环境，以小流域为单元，搞好山塬地区的水土流失综合治理，创造最佳的人居环境。 二、围绕新农村建设，水务工作的任务与重点 围绕“生活饮水更加方便安全、水利设施更加完善配套、生态环境更加和谐优美、工程技术更加科学先进、建设管理更加规范高效”的总要求，工作上主要实施以下工程：　　（一）加快农村饮水工程建设，努力实现农村自来水化　　保障饮水安全是保障人的基本生存权利的体现，是维护人的生命健康的必要条件，因而也是建设社会主义新农村的重要内容和基本保障。国家水利部、卫生部2004年制定并公布了农村饮水安全的新标准，从水质、水量、方便程度、供水保证率四个方面对新时期农村饮水安全进行了明确的规定。在政策上，我们坚持以规划为先导，以解决农村群众饮水安全为核心，以集中供水为主要模式，以推进农村自来水化为目标。目前我市广大农村仍有199万群众存在饮用水安全问题，占普查人口的49.9%，其中水质不达标人口98.75万人，供水水量、饮水方便程度和供水保证率不达标人口100.25万人，有100多个小城镇需要更新改造或新建供水工程。由于投资标准较低和水源情况发生变化，过去已解决供水问题的村组，又形成新的饮水不安全。凡列入农村饮水安全规划的村庄，逐级上报，按年度列入国家实施计划后下达实施，实行市级报账制。凡未列入饮水安全规划的村庄，不列入国家国债项目计划，资金筹措上继续坚持“三个一点”的办法。 “十一五”期间，我市将依托国家饮水安全项目，加快推进农村自来水化进程。全市解决100万农村人口的饮水安全问题，农村自来水入户率达到75%以上。建设集中供水工程62处，基本解决我市小城镇供水问题和农村群众饮用污染水、高氟水、苦咸水问题，使集中供水覆盖平原80%以上，为新农村建设奠定一个良好的基础。要按照“集中化供水、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的思路，优先解决对群众生活和身心健康影响较大的饮水安全问题，要打破区（县）、乡（镇）、村（组）的行政界限，大力发展集中供水工程，对农村村集中供水工程实行专业第管理，市场化经营，确保自我维持良性运转。　　（二）加快农田灌排工程建设，显著提高农业综合生产能