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巴林左旗上半拉沟小流域 水土保持生态建设的实践 李德 （赤峰市巴林左旗水利局） [内容摘要]水土保持生态建设的成果与实践,为贫困山区致富和生态建设作出了突出贡献。 [关键词]水土保持 生态建设 实践 1．基本情况 上半拉沟小流域地处左旗南部，隶属于左旗野猪沟乡，是赤峰市北部乡镇。该流域总面积17.73 km2 ，水土流失面积15.4 km2 ，最高海拔1100m，沟壑密度为1.86km/km2，属土石山区。多年平均降雨量378㎜，6—9月降雨量299.6㎜，年平均气温7.1℃，＞10℃积温2800℃，日照时数2847小时，无霜期136天，大风日数34天，沙暴日数22天。 该流域内有1个行政村、3个村民组，165户，638口人，268名劳动力，人均耕地0 .9 hm2 ，人均基本农田0.12 hm2 ，人均年持有粮1094㎏，治理前人均 纯收入650元。 2．水土流失成因、危害 2．1水土流失的成因 水土流失产生的原因是多方面的，既有自然因素又有人为因素，自然条件是造成水土流失的客观因素、潜在因素，但是人类无秩序的生产活动是迫使水土流失产生和发展的主观因素、动力因素。 2．1．1自然因素 上半拉沟小流域是典型的土石山区地貌特征，山顶部植被稀疏，秃山荒岭，山底部是壤土及沙壤土，质地疏松，结构松解，抗蚀力差。每年到6-8月份降雨集中季节，由于暴雨强度大，历时短，加之相对高差大，又没有任何拦蓄措施，雨水汇集、径流而下，致使沟壑纵横，极易产生水土流失。除雨水作用外，风多风大且持续时间长，也是进一步加剧水土流失的成因之一，特别是春季，大于6级西北风日数为25-29天，此时地面植被尚未恢复，青黄不接，植被覆盖度最低，大风吹蚀表土，扬沙四起，遮天蔽日，土壤流失严重。 2．1．2人为因素 陡坡开荒造田，顺坡耕种是造成水土流失的主导因素。十年九旱的气候，广种薄收的土地，形成了越开越穷，越穷越开的恶性循环。近年来，国家取消了农业税，又有了粮食补贴，以农业为主要经济收入的农民，开荒造田，掠夺式经营的“热情”更加高涨。超载放牧，过度采伐，私挖滥采地下矿藏资源，如煤、钼、金等，也在一定程度上破坏了土壤、植被，加剧了水土流失的过程。 2．2水土流失的危害 上半拉沟小流域水土流失面积15.4 km2 ，占流域总面积的86.85%，侵蚀类型以面积、沟蚀和水蚀为主，侵蚀模数为4470T/ km2·a。水土流失使表层肥土流失，地力下降，土地越来越瘠薄，结构松解，抗蚀力弱，同时由于降雨年内年际分布不均，多以暴雨形成发生，大部分降雨形成径流，冲刷地表，破坏地面的完整性，这种侵蚀一方面加剧了径流的产生，另一方面使沟壑下切严重，坡面支离破碎，使地下水位随之下降，增加了土体水分失散面积，恶化了农业生产条件。水土流失还导致生态系统失去 平衡，植物群落逆向演变，洪涝、冰雹、霜冻、沙尘暴等自然灾害频繁发生。而且大量泥沙下泄，淤积河道、抬高河床，并冲毁水力、电力、通讯、交通等基础设施，给下游人民的生产和生活造成极大的危害。 3．水土保持生态治理的做法 3．1指导思想、原则 上半拉沟小流域是2002年开始治理，2004年结束，历时3年。治理建设之初就本着高标准、严要求、树精品意识，优化配置结构，合理利用水土资源，改善农业生产条件，实现保持水土、农民增收这一目标。坚持统一规划、尊重科学、讲究实效、因地制宜的原则，以流域为治理单元，进行集中连片，山、水、田、林、路、沟、渠综合立体开发治理。实行工程措施与生物措施相结合，工程措施与小型水利工程优化配置，水保工程生态效益与地方经济发展，农民脱贫致富相结合，中、长、短三期效益合理搭配，最终实现“三大效益”统筹兼顾、可持续发展。 3．2加强组织领导，下大力气狠抓措施落实 水土保持生态建设是一项复杂而系统的工程，各级政府始终高度的历史责任感和使命感，把该项工作作为一件大事列入重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，各部门通力协作，形成“水保搭台，政府导演，部门唱戏，全社会共同参与”的水土保持生态建设格局。同时，建立目标责任制，并将其列入领导干部政绩考核的内容，层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，抓出成果，抓出成效。 3.3完善制度建设，确保工程质量。 为了确保工程质量，促进治理，结合当地实际，制定了具体的操作性更强的制度，推行“五制”，即：项目法人制、施工招投标制、建设监理制、合同终身制、群众满意制。在资金管理形式上实行“三专一封闭”管理，设立专户，建立专帐，设置专人封闭运行，并实行报帐制度。建立严格的财务管理制度，做到“专款专用”，最大限度地发挥资金使用效益，确保了工程进度和质量。 3.4强化科技意识，提高技术人员素质。 为了提高治理水平，该流域与技术人员实行“双向选择，挂牌服务”，签订技术服务合同，使技术人员责、权、利相结