刘戈力—_总体布局、实施效果评价.pptVIP

全国水资源综合规划总体布局与实施方案规划实施效果评价 水利部水利水电规划设计总院 2004年7月26日 提 纲 一、总体布局与实施方案 （一）基本要求 （二）总体布局 （三）工程实施方案 （四）非工程措施实施方案 二、规划实施效果评价 （一）基本要求 （二）评价内容 （三）专题研究 一、总体布局与实施方案 要体现水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面; 要体现通过工程、技术、经济、行政、法规、管理等手段，实现水资源可持续利用; 要体现对水事行为准则作出规范，根据水资源合理配置方案，提出生产力布局和产业结构调整的意见和建议。 一、总体布局与实施方案 制定水资源开发利用总体布局，包括增水、减需、治污等，确定各类（项）措施实施的优先顺序； 制定节约用水的实施方案； 制定水资源保护的实施方案 制定各类增加供水实施方案 ，包括蓄、引、提、调等； 制定其它水源的开发利用实施方案，包括海水、微咸水、雨水及洪水利用等。 （一）基本要求 依据水资源配置提出的推荐方案，统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，研究提出水资源开发利用总体布局、实施方案与管理方式。总体布局要工程措施与非工程措施紧密结合。 制定总体布局要根据自然特点、水资源条件和经济社会发展目标，因地制宜，大中小工程相结合，努力提高用水效率，合理利用地表水与地下水资源；有效保护水资源，积极治理利用废污水、微咸水和海水等其他水源；统筹考虑开源、节流、保护、治污的工程措施，建设骨干性控制工程，必要时建设跨流域调水工程，为缺水地区补充新水源。 （一）基本要求 要在对现有水库除险加固、改建、扩建和挖潜配套,充分发挥现有工程效益的基础上，兴建综合利用的骨干水利枢纽，增强和提高水资源开发利用程度与调控能力。 实施方案要统筹考虑投资规模、资金来源与发展机制等，做到协调可行。 总体布局要与国土整治、防洪减灾、生态环境保护与建设相协调，与有关规划相互衔接。 （二） 总体布局 在水资源合理配置的基础上，针对不同流域、区域的水问题与特点，根据水资源承载能力，从需要与可能，分析经济布局和产业结构调整对总体布局的影响，提出水资源可持续利用的发展方向、合理布局和利用方式。 （二） 总体布局 ——在水资源紧缺地区，根据水资源条件和承载能力，提出对经济布局和产业结构的调整意见，合理确定工业、城市及农业灌溉的发展规模、结构与布局。 （二） 总体布局 ——以水资源合理配置的推荐方案为基础，因地制宜地构建流域与区域相结合的水资源调配体系,通过水资源调配体系的供水和用水节点与分区系统的有机组合，实现丰枯互济，量质互补，增强对水资源时空分布不均的调控能力，逐步建成体系完善、调配灵活、运行高效，与经济社会发展相适应、与生态环境保护相协调的水资源安全供给保障体系。 （二） 总体布局 要坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治”的原则，坚持开源节流治污并举，工程措施和非工程措施相结合，对供水、用水、节水、治污、水资源保护等统筹安排，实现对地表水、地下水及其他水源在不同区域、不同用水目标、不同用水部门水量与水质的统一、合理调配，协调好开发与保护、近期与远期、流域与区域，城市与农村的关系。 （二） 总体布局 ——根据水资源配置总体目标，各流域、行政区域水资源条件，人口、环境与经济社会发展状况，因地制宜、科学合理地制定流域或区域水资源开发利用与治理保护的总体布局。 （三） 总体布局 ——流域与区域的布局要在充分协调与平衡的基础上，根据水资源可利用量和宏观调配指标，提出流域统一的总体布局和配置格局。 （二） 总体布局 坚持全面规划、突出重点；节水优先、保护为本；经济合理、技术可行的原则，针对不同流域和区域的特点，突出对供水、用水、节水、治污与生态环境保护等基础设施所构成的水调配体系的统筹安排，重视对水资源开发、利用、治理、配置、节约与保护等领域的非工程措施的制定。 （二） 总体布局 把水资源开发利用保护的基础设施建设和非工程措施作为统一的实施整体，考虑市场对资源配置的作用，提高水资源承载能力，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。 （三） 实施方案 根据目标与要求，按照发展水平，考虑需要与可能，制定流域和区域的实施方案。 ——分期目标、主要任务、基础设施建设、非工程措施制定，投资规模，预期效果等。 ——在制定实施方案时，要做到总体目标、任务与措施相协调，建设规模与发展机制和生产力发展水平相协调。 （三） 实施方案 在制定总体实施方案与计划的基础上，根据实际情况，按节水、水资源保护和增加供水三个体系制定实施方案。 节水实施方案 依据节约用水和水资