厦门市同安区抗旱应急工作预案.docVIP

厦门市同安区抗旱应急工作预案同安区人民政府防汛抗旱指挥部二00六年九月五日1总则1.1编制目的 同安区地处干旱灾害频繁地区，随着社会经济不断快速发展，旱情不仅严重影响了农业生产，而且对经济社会以及人民生活产生了直接影响。为了进一步做好我区防旱抗旱减灾工作，增强我区抗旱应急处理能力，减轻旱灾影响和损失，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向以城乡生产生活和生态协调发展为主的全面抗旱转变，推动抗旱工作制度化和规范化，特制定本预案。1.2工作原则抗旱应急工作紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对抗旱救灾应急工作的管理，促进全区形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我区的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。抗旱应急工作应遵循以下工作原则：1)? ? ? ? 以防为主，防抗结合的原则。2)? ? ? ? 统一领导，分级管理的原则。3)? ? ? ? 部门配合，共同参与的原则。4)? ? ? ? 因地制宜，突出重点，兼顾一般的原则。5)? ? ? ? 坚持水资源可持续利用的原则。6)? ? ? ? 坚持依法抗旱的原则。7)? ? ? ? 坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。1.3编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关的法律法规，国家防总《关于加强城市抗旱工作意见》、《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛抗旱应急预案》、《厦门市抗旱应急工作预案》等部门规章和文件，结合我区防旱抗旱救灾工作，编制本预案。1.4适用范围本预案适用于我区发生的旱情。2区情概况2.1自然地理2.1.1地理位置同安区是厦门市最大的行政区，地处福建省东南沿海；位居厦漳泉“金三角”中心地带，北与安溪、南安交界，西接长泰，东连翔安区，南面隔同安湾与湖里相望，西南与集美毗邻，区位优势十分明显。辖区内有新民、五显、汀溪、莲花、西柯、洪塘6个镇，大同、祥平2个街道办事处以及7个农林场共110个行政村，13个社区居委会，全区土地面积657.59km2,其中山地面积422km2,耕地13.57万亩，浅海滩涂12万亩。2.1.2地形地貌同安区地处厦门市西北部，地势由北西向西东倾斜。北部、西部为中低山、丘陵地貌，植被发育，东部、南部为低丘、台地、阶地区，植被较不发育，全区最高峰为云**山，海拔1175m。2.1.3气象、水文同安区属于南亚热带海洋性湿润气候，全年温湿多雨，四季温和；据同安气象的48年的实测资料表明，多年平均气温21℃，最高气温38.3℃，最低气温为-1℃。年平均最大风速14.5m/s，风向随季节变化明显，夏季多西南风，冬季东北风。每年7月～9月为台风季，台风影响频繁，年平均影响3～4次。2.1.4河道水系和水库分布情况同安区境内的主要河流有西溪、东溪、官浔溪，另有二条流域面积小于50km2的三忠溪、泥山溪，河流大部分发源于本区境内，并由东咀港出海。西溪为同安区第一大河流，发源于本区西北部的尖山和面前山，主河道全长30.44km，坡降10.76‰，流域面积320.7km2，西溪先后有河田溪、大溪、沃溪、汀溪四条支流汇入；东溪发源于翔安区新圩镇加张山，主河道全长25.18km，坡降4.25‰，流域面积152.8km2，东溪先后有曾溪、竹坝溪、西洋溪三条支流汇入；东溪、西溪为同安区的二大水系，两溪在城区双溪口合流后汇入银湖分石浔、浦声两条支流入东咀港出海。官浔溪发源于同安区凤南农场的康山，主河道全长18.1km，坡降4.68‰，流域面积58.1km2；三忠溪位于同安区洪塘镇境内，发源于郭山，主河道长11.57km，坡降2.44‰，流域面积48.4km2；泥山溪发源于石壁山，在埭头村与发源于西山的埭头溪合流，流域面积37.1km2，坡降2.74‰，河长15.8km。同安辖区内水库均以灌溉为主，部分水库承担城乡供水。有汀溪、溪东、竹坝三座中型水库，总库容7269万m3，控制流域面积110.21km2；河溪、莲花等6座小（一）型水库，总库容1578.1万m3，流域面积32.02km2；15座小（二）型水库总库容490.92万m2，流域面积14.57km2。2.2社会经济2.2.1人口现状、国内生产总值、固定资产截止2004年年末全区总人口29.63万人，其中农业人口18.04万人，占总人口的60.9%，非农业人口11.59万人，占总人口的39.1%。全区国内生产总值（GDP）64.86亿元，其中第一产业6.12亿元，第二产业36.93亿元，第三产业21.81亿元。三次产业结构比例为9.5:56.5:33.6。全社会固定资产投入22.88亿元。2.2.2农业发展概况截止20