大学本科-社政策教学课件.ppt

一、发达国家社会政策实践的历史发展 社会政策实践的发端 战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展 20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策改革 二、发展中国家和地区社会政策实践的历史发展 拉丁美洲国家的社会政策 亚洲国家社会政策的基本状况 三、中国大陆社会政策发展概况 初创阶段 发展完善阶段 遭受破坏阶段 恢复阶段 深化改革阶段 1. 拉丁美洲国家社会政策发展的情况 20世纪初至40年代：社会保障制度出台时期 20世纪40年代至70年代：社会保障制度形成时期 20世纪70年代以来：调整和改革时期 2. 拉丁美洲国家社会政策的改革――以智利为例 引入私营部门的参与和管理;1980《养老保险法》，改现收现付制为完全积累制 （二）社会政策学科的形成与发展 1. 社会政策学科的形成 1950年，英学者蒂特马斯被聘为伦敦经济学院第一位行政学教授，标志该学科“达到法定年龄”。 2. 早期社会政策学科的特点 （1）蒂特马斯的研究 长处：蒂特马斯肯定了价值在社会科学中作用；他主张把关于社会政策的研究结论与建议建立在事实和可以检验的证据基础之上；社会政策论题比正式组织的社会服务或社会方案要广泛的多。 不足：单一价值取向；非理论取向。 （2）20世纪60年代对蒂特马斯社会政策研究的挑战 （3）20世纪70年代两个重要发展 3. 美国社会政策研究体系的形成和发展 西方政策科学研究的开端（1951年） 4. 西方社会政策学科最近的发展 （1）理论研究的多元化并向纵深发展。 （2）研究对象的范围进一步拓宽。 （3）研究范式发生了转移。 （4）高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进。 （5）政策绩效评估成为热点。 5. 我国社会政策学科的发展 早期发展、20世纪80年代、20世纪90年代、21世纪 三、社会政策的理论基础与理论体系 （一）社会政策的理论基础 多学科理论基础； 经济学理论（资源稀缺性）； 政治学理论（谁人获得什么，何时获得，如何获得）； 社会学理论（分配是否公平） （二）社会政策的理论体系 关于福利国家的理论体系 （1）工业决定论或技术决定论（剩余模型和制度模型） （2）马克思主义理论（社会控制论） （3）社会民主主义理论 关于福利国家合法性的理论解释 （1）公民权理论（马歇尔） （2）集体道德责任说（蒂特马斯） （一）社会政策研究的方法论基础 社会政策学科的方法论基础 社会政策作为一门应用性学科的方法论特点 （二）社会政策分析的方法 什么是社会政策分析 政策分析是应用理性分析而研究社会对公共（社会福利）问题的回应。 社会政策分析的基本视角 描述性分析（是什么）；过程分析（如何）；评估（反馈）；规范性分析（应当是什么）；价值或目的的取向 （三）社会政策研究中收集及分析资料的方法 定量研究方法 定性研究方法 内 容 提 纲 (三)社会政策的可行性研究 1、可行性研究定义 2、一般内容：政治、经济、技术 3、方法特点：实证性与规范性；定量与定性分析；民众意见与领导人、部门、专家意见；多学科和多种具体方法的集合。 4、结果：证实与证伪 第一节 社会政策实施过程 一、社会政策方案的实施细则 1、制定实施细则的主要方式 （1）对社会政策条文的解释 语义解释；对歧义性、非大众性的专业术语进行解释。 操作化解释：例如最初政策文本提到“失业者、弱势群体”等概念，但并没有给出具体的界定。 （2）社会政策规划：对政策行动体系进行分门别类的计划，并进设立分阶段行动步骤。例如，社会保险项目中将政策行动分为资金筹集行动、资金管理行动、资金给付行动等。 （3）政策行动的程序化：是指在实施社会政策的过程中，政策执行者根据一项社会政策行动的特点及相关的社会条件而编制社会政策行动的具体程序。包括政策实施者方面的工作程序和社会政策受益者方面的程序。 （4）附加规定：对最初政策文本的某种补充或修正，可以是扩充性的（扩大受益者范围或提高受益标准），也可以是限制性的（限制受益者类别和数量，或降低标准），还可以是结构性的调整（限制某些群体但扩大另一些群体的受益，或降低某些方面的给付水平但提高其他方面的受益标准）等。 2、社会政策项目的资金分配与服务传递 （1）受益者资格及其认定方式 （2）对受益标准的具体规定 （3）对受益者及相关机构权