全国城市建设用地节约集约利用评价操作手册（第八稿20141122）.pdf

城市建设用地 节约集约利用评价操作手册 2014 年11 月 目 录 1 编制依据 1 2 基本约定 1 2.1 适用范围1 2.2 评价目的2 2.3 工作体系2 2.4 工作任务3 2.5 评价时点3 2.6 技术步骤4 2.7 标准适用说明7 3 区域建设用地节约集约利用状况评价 8 3.1 评价单元与评价对象8 3.2 基础调查9 3.3 定性分析17 3.4 定量评价23 3.5 评价结果综合分析32 3.6 汇总表格规范33 4 中心城区建设用地集约利用潜力评价 33 4.1 评价对象与工作地域界定 34 4.2 评价工作地域划定34 4.3 工作底图制作与功能区划分36 4.4 基础调查49 4.5 定性分析53 4.6 定量评价59 4.7 潜力测算70 4.8 中心城区用地潜力评价综合分析90 4.9 汇总表格填表规范91 5 典型功能区和典型挖潜案例整理分析91 5.1 典型功能区信息整理91 5.2 典型功能区及地块挖潜利用案例整理 92 6 评价成果编制要求94 6.1 工作报告编制要求94 6.2 技术报告编制要求95 6.3 基础资料汇编编制要求98 6.4 成果图件编绘要求99 6.5 数据库建设要求99 7 城市建设用地节约集约利用更新评价99 7.1 更新评价的工作范围与评价时点99 7.2 更新评价的主要内容与技术方法100 7.3 已完成初始评价城市成果更新的内容及技术要求105 附录：用地分类及含义 109 为贯彻落实《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约 利用评价工作的通知》（国土资函 „2014 ‟210 号）要求，做好全国城市 建设用地节约集约利用评价工作，依据《建设用地节约集约利用评价规 程》（TD/T 1018-2008 ），结合2011-2013 年北京等30 个直辖市、省会城 市和原平等 20 个小城市评价工作实践，编制《城市建设用地节约集约 利用评价操作手册》（以下简称《手册》）。 1 编制依据 《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》编制依据主要包括： （1 ）《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评 价工作的通知》（国土资函 „2014 ‟210 号）； （2 ）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95 ）； （3 ）《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98 ）； （4 ）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507—2001 ）； （5 ）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508—2001 ）； （6 ）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—1993，2002 版）； （7 ）《土地基本术语》（GB/T 19231—2003 ）； （8 ）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007 ）； （9 ）《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018—2008 ）； （10 ）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011 ）。 2 基本约定 2.1 适用范围 本《手册》适用于根据 《国土资源部关于部署开展全国城市建设用 1 地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函„2014 ‟210 号）确定的地 级以上城市和县级市开展的建设用地节约集约利用评价工作。 2.2 评价目的 建设用地节约集约利用是指在符合有关法规、政策、规划的前提下， 通过降低建设用地消耗、增加对土地的投入，不断提高土地的利用效率 和经济效益的一种开发经营模式。 城市建设用地节约集约利用评价是对城市建设用地利用状况进行 调查、分析，评价建设用地节约集约利用程度水平，测算集约利用潜力， 提出促进建设用地节约集约利用对策建议的过