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03328 公共管理 笔记依据教材 《公共管理》 方虹主编，中国劳动社会保障出版社 笔记依据目录 第一章 公共管理学导论 第一节 公共管理学的产生与发展 第二节 公共管理学的研究对象和方法 第二章 公共管理的理论发展 第一节 当代公共管理理论发展的背景 第二节 公共管理的理论发展变迁 第三节 公共管理的社稷发展 第四节 公共管理的发展趋势 第三章 公共部门角色 第一节 公共管理者角色 第二节 政府的角色 第三节 公共企业的角色 第四节 非政府公共部门的角色 第四章 公共管理的责任与伦理 第一节 公共管理责任 第二节 公共管理伦理 第三节 权力与责任的平衡是公共管理中最重要的伦理 第五章 公共政策 第一节 公共政策概述 第二节 公共政策的制定与实施 第三节 公共政策分析 第六章 计划与决策 第一节 公共计划 第二节 决策 第三节 战略管理 第七章 领导与激励 第一节 公共部门的领导及素质 第二节 公共部门中的领导理论 第三节 公共部门领导的沟通与激励 第八章 组织和控制 第一节 公共组织 第二节 公共管理控制 第三节 公共管理协调和监督 第九章 公共部门绩效管理 第一节 绩效评估与公共管理 第二节 绩效评估的价值标准 第三节 公共部门绩效管理的实践与发展 第十章 公共部门人力资源管理 第一节 公共公共部门人力资源管理概述 第二节 国家公务员制度 第三节 公共部门人力资源开发与管理 第十一章 公共财政管理 第一节 公共财政管理概述 第二节 公共财政管理 第三节 公共财政管理体制改革和建设 第四节 政府采购 第十二章 信息资源管理与电子政府 第一节 公共信息概述 第二节 互联网技术对公共管理的影响 第三节 电子政府 第四节 中国实施电子政府的策略选择 第一章 公共管理学导论★ 1.公共管理：P4是研究公共组织（主体）依法（依据）运用公共权力（基础）管理社会公共事务（客体），实现社会公共利益（目标）的过程。 2.公共管理的特性：P6-7公共管理的公共性、管理本质的服务性、公共管理的合作共治性 3.公共管理主体：P12政府组织和非政府公共组织 4.政府管理：其主体是国家的行政组织－政府。 5.政府组织：P12政府组织是典型的公共组织，现代政府作为全体公民共同利益的代表，是通过法定的公共程序产生的，其权力来源于人民，并得到全体公工的认同。 6.非政府公共组织：是依照一定的规则（或有关政策、法规、法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。 7.非政府公共组织包括：事业单位法人、民办非企业单位、社会团体法人（不包括政党等政治组织） 8.公共管理职能有：P14-15★ 1）进行社会管理（主要职能） 2）保持经济稳定与发展（核心职能） 3）提供公共产品与服务 4）保护自然资源与环境 5）促进和保障社会公平 9.公共管理学在西方的演变历程：P18-24 (1)传统的公共行政学（20世纪二三十年代-------20世纪60年代人物：威尔逊和韦伯 (2)新公共行政学（20世纪60年代末）人物：沃多尔.西蒙 (3)公共管理学(20世纪70-80年代)美国 10.公共管理学：P28是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。 11.公共管理学与主要相关学科的关系P30-32 1)公共管理学与管理学的关系（公共管理实践和理论的发展又不断丰富管理科学的内容，促进管理学科的进一步发展） 2)公共管理学与政治学的关系（公共管理学有明显的政治性） 3)公共管理学与社会学的关系（公共管理也是一种社会管理，但它更关注社会问题的解决） 4)公共管理学与行政管理学的关系（公共管理更注重外部管理） 5)公共管理学与公共政策学的关系（公共政策侧重于研究公共政策本身的提出、制定等，但公共管理是通过公共政策解决公共问题，以实现公共管理的目标） 6)公共管理学与公共经济学的关系（公共管理在研究对象上，比公共经济学更宽泛） 12.案例分析法：P34是指研究者通过对已经发生的公共管理事件，尽可能地站在客观公正的观察者的立场上加以描述，以脚本等形式进行说明，力图再现与事件相关的当事人的观点、所处的环境，以供读者评判。 13.比较分析法：P35是指通过对不同事物或者同一事物的不同发展阶段进行比较，找出其中的共同点、本质或者规律性的东西。 14.系统分析法：P35它是根据客观事物所具有的系统特征，从事物的整体出发，着眼于整体与部分、整体与层次、整体与结构、结构与功能、整体与环境等的相互联系和相互作用，最终求得优化整体目标。 15.试验分析法：P36是指通过设计模拟试验，将事物的各种因素、发展过程再现出来，以找到这种事物在现实世界中的各种有用数据及面貌。 16.实践抽象法：P36是指对公共管理实践中所形成的一些较为定型化的操作程式或思考方