第四章警法律关系.ppt

一、警察机关 美国的保安业 1850年第一家私人侦探机构——平克顿侦探社 美国有4万多家保安公司，从业人员多达210万，高出警察2倍。平克顿保安公司有3.5万人，有2000多家子公司。 保安服务的范围包括：动产或不动产的警戒和保卫、人身保护、财物运输的警戒和保卫、报警中心的管理、调查业务、测谎审查业务等。 美国保安业实现职业化目标：规范管理、持照经营、教育、训练四个方面： 在20世纪的90年代，美国有45个以上的州通过了监督保安业的法规。这些法规颁布了关于教育、训练、经历、资历、年龄、执照等级以及个人品质要求方面的标准。 保安公司开业前必须先领取执照 保安人员实行注册管理 行业自律 英国的保安业 私人警务：看护财产、工业间谍、海上私人警察 1818年集宝国际保安公司（CHUBB）、G4 全国有8000余家保安公司，保安从业人员35万人。保安人数是本国警力的数倍。 《2001年私人保安行业法》 2003年成立保安行业管理局（SIA），保安行业从业资格许可制度。 保安行业分八类：保安人防、保安技防、保安押运、金融服务、风险评估服务、保安整合服务、侦探和商业调查、特殊保安服务 警务活动私有化的趋势，如戒毒所的管理和对吸毒人员的强戒和帮戒，违法青少年的行为矫治，监狱的管理和对犯人的改造，道路交通的技术监控等。 日本的保安业 1962年日本成立第一家保安公司——西科姆株式会社。 1972年制定并颁布第一部保安法律——《日本保安业法》，1982年增设技防，2002年又重新修订 日本实行人防和技防相结合，不存在只提供监控或只提供紧急出动业务的保安公司。另外，日本对安防产品及施工没有规定和限制。 保安公司提供的私人保安业务和警察提供的警察公共业务成为一个连续的社会系统，当事故发生后，由保安公司确认为实报时，立即通知警察，在此临界点上，私人保安业务移交为公共警察业务。误报责任由保安公司承担。 业务范围：1、在事务所、住宅、游艺场、停车场、游乐场等场所进行的防止盗窃等犯罪或事故的警戒、预防业务 2、在人多车多的场所以及人和车有通行危险的场所，为了预防伤害等事故进行的警戒和预防业务。 3、为防止运输中的现金、贵金属、美术品等发生被盗事故而进行的警戒、预防业务 4、为了防止人身伤害而进行的人身警戒、保镖业务。 近几年，其业务已广泛扩展到风险管理、信息网络安全及建设、保险、远程医疗、康复疗养、地理信息系统（GIS）相关服务等领域。 新加坡保安业 人口500万人，保安公司近300家，保安从业人员3.6万人。 保安人员上岗资格认证制度 培训内容是基本的法律常识、消防技能、 紧急援救技能、如何完成巡逻任务、 怎样报告和处理紧急事务、 紧急报告和处理紧急事件的技术和管理以及保安和避险的这些原则。 2008年《私人保安业法案》 我国保安业 我国的保安服务公司只能由公安机关组建，公安机关既是保安服务公司的投资者又是管理者。（与美国的回避制度相反） 我国各省成立了保安协会，但具有很强行政色彩 2009年《保安服务管理条例》 保安服务的范围：门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等； 保安员的权限：查验证件；登记出入车辆物品；巡逻、守护、安全检查、报警监控；设立临时隔离区（武装守护押运）；使用武器（武装押运）。 我国民间警察组织的发展 我国民间警察的职业空间 以单位和区域治安承包为主业的治安服务; 以特殊物品人员和大型商贸活动为对象的专项安全服务; 以纠纷事件为客体的调查证明服务。 我国民间警察的职业权限 安全检查权、盘查权、留置权、设置禁区权、交通管制权、现场人身强制权、扣押权、民事调查权、警械使用权、武器使用权。 我国民间警察的外围关系 三、警察人员 人民警察 人民武装警察 文职警察制度（警察文职雇员） 警察文职雇员是政府雇员的一种,是警察机关用薪金从社会上雇用的专门人才。他们不具有行政职务,不行使行政权力,不占用行政编制,只从事警察非执法岗位中的警务保障和辅助性管理等各项工作。 警察文职雇员制度始于西方,是政府公务员 制度和政府雇员制度的延伸和发展。 美国的文职警察制度 1937年文职人员仅占警察队伍2.6%，20世纪50、60年代开始普遍设立文职警察。 1965年至2004年美国宣誓警察与文职人员的比例变化 1965年 8.3:1 1975年 5.0:1 1985年 3.9:1 1995年 2.6:1 2004年 2.1:1 适用范围： 华盛顿：文职人员主要从事交通安全、指纹鉴定、管理分析、教育培训等工作。而在综合支持、机构发展、财务、总顾问、联合通讯等支援或管理部门,文职人员的比例很高,宣誓警察仅占这些部门总人数的六分之一。 纽约市警察局现有约3.9万名着装警察和1.2万名文职人员。文职人员包括文秘助理、